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实现对外工程承包转型升级思考 　　2010年，对外工程承包实现稳健快速发展，为“十一五”规划奉献了完美的收官之作，也对实施“走出去”战略十周年做出了新的贡献。当前，世界经济政治格局正在进行重大的调整和变革，我国实施互利共赢的开放战略标志着对外开放进入新的阶段，全面实现对外工程承包转型升级势在必行。 　　 　　一、转型升级条件具备 　　 　　在21世纪的第一个十年当中，尽管遭遇了全球性金融危机的冲击，中国对外工程承包依然实现了持续快速发展，特别是在发展规模上突飞猛进，成就了我国对外工程承包一个神奇的快速发展阶段，使中国成为世界主要建筑服务业出口大国。对外工程承包在发展中形成了转型升级的基础条件。 　　 　　(一)　规模持续迅速扩大 　　进入21世纪以来，在实施“走出去”战略各项政策措施引导下，对外工程承包规模迅速扩大，十年间新签合同额总计6078.37亿美元，完成营业额3661.64亿美元，分别占改革开放以来对外工程承包新签合同额和完成营业额的86.9％和84.1％；年均增长率分别达到29.78％和29.85％。特别是在“十一五”期间，对外承包工程新签合同额年均增长35.33％，合计新签合同额5088亿美元，是“十五”时期的5.14倍；完成营业额连续保持30％以上的增长速度，五年合计完成营业额2928亿美元，是“十五”时期完成营业额(733亿美元)的3.72倍。至此，按WTO服务贸易统计，中国跻身世界第五大建筑服务出口国，如果将欧盟计算为一个整体，则中国仅次于日本，位居世界第三，国际建筑服务市场份额达到8.2％。 　　在对外工程承包总量规模快速增长的同时，单项合同金额也在不断扩大，大项目持续增加。2010年，新签合同金额在5000万美元以上的项目有488个，合计1069亿美元，占新签合同总额的79.5％。其中上亿美元的项目有261个，较上年同期增加21个。而在2001年和2005年，单项合同规模达到5000万美元以上的分别为37个和117个，1亿美元以上的项目分别仅有19个和48个。 　　 　　(二)　市场范围更加多元 　　对外工程承包业务的市场覆盖面不断扩大，市场集中度多有改善，目前已扩展到180多个国家和地区，多元化市场格局已经形成。此间??亚洲和非洲作为我国对外承包工程主要市场的地位没有动摇，但亚洲的份额在逐渐下降；非洲的份额快速上升，从2001年的17.13％上升到2010年的38.9％；欧洲的份额略有起伏但基本稳定；北美洲的市场份额逐渐下降；拉丁美洲的份额从2.95％增加到6.8％；大洋洲的份额略有起色。总之，十年间市场布局发生了很大变化。 　　从新签合同额的国别市场分布情况看，2010年位居前十位的是：印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、委内瑞拉、阿尔及利亚、越南、尼日利亚、土库曼斯坦、苏丹和安哥拉，合同额总计548.7亿美元，占新签合同总额的40.8％；而直到本世纪初都保持着大市场之首的中国香港以及新加坡等传统市场纷纷被取代。 　　 　　(三)　行业分布更加优化 　　作为一项综合性输出模式，对外工程承包汇集了我国制造业、金融业、建筑业、运输业等各门类的优势资源，使我国企业在房屋建筑、制造及加工业、石油化工、电力工业、电子通讯、交通运输建设、供排水、环保产业建设、航空航天、矿山建设等各行业的布局比十年前更加优化。 　　与2001年相比，2010年对外工程承包营业额中，房屋建筑下降了一个百分点，制造及加工业下降了2.2个百分点，石油化工增长了4个百分点，电力工业上升7个百分点，电子通讯上升7.5个百分点，交通运输上升1.5个百分点，矿山建设略有增加，其他行业则大幅下降15个百分点。 　　由此可见，石油化工、电力工业、电子通讯、交通运输等国内支柱产业都有不同程度增长，这些高附加值领域项目已经上升至全部营业额的60％以上，而其他产业则有不同程度下降。 　　 　　 　　(四)　企业队伍继续壮大 　　到2010年末，实际在境外开展工程承包业务的企业已经超过2000家。随着企业群体的壮大，多数企业的竞争实力都有不同的程度提升，无论建筑工程设计和施工企业，还是装备制造业企业，都以多年积累的市场经验以及在技术、管理和成本上的比较优势，逐步成长为国际工程承包市场的重要力量。对外承包工程的产业集中度不断提高，2010年，对外承包工程营业额排名前50位的企业共完成营业额599，7亿美元，占当年总营业额的65.1％，当年完成营业额超过5亿美元的企业多达39家。 　　 　　(五)　经营方式更为丰富 　　过去十年，我国企业对外工程承包的经营方式发生了明显的变化，从施工总承包为主转变为交钥匙工程(设计一采购一施工总承包，EPC)为主，并不断分别尝试在特许经营(BOT)、公私合营(PPP)和项目管理承包