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对合肥服务外包基地发展调研与思考 　安徽省合肥市于2007年12月被国家商务部、信息产业部、科学技术部批准为“中国服务外包基地城市”。2008年7月至8月，笔者对加快合肥市服务外包基地发展进行了专题调研，先后调研了安徽省商务厅、合肥市外经贸局、合肥市高新技术开发区、合肥市经济技术开发区、易商数码科技有限公司、海翼投资顾问有限公司等单位的情况，实地考察了合肥高新技术开发区、合肥经济技术开发区、安徽服务外包产业园和科大恒星电子商务技术有限公司、中外运合肥物流有限公司等服务外包企业，比较研究了《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》和山东、江苏、上海、黑龙江等省市政府公布的有关加快服务外包产业发展的《意见》或《措施》。之前，5月份笔者还参加了第四届徽商大会合肥(国际)服务外包论坛会议。据此，作出调研报告并提出自己的思考。 　　 　　一、合肥服务外包产业处于起步阶段 　　 　　服务外包业是现代高端服务业以及国际经贸中的重要组成部分，它指的是一些国际跨国公司把软件开发、数据录入、财务结算、人力资源服务等非核心业务，外包给劳动力成本较低的国家或地区去完成，按照服务内容，它分为信息技术外包(ITO)和商务流程外包(BTO)两大类。与传统制造业相比，服务外包业具有科技含量大、能耗低、零污染、附加值大、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强等优势。目前服务外包产业已成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的新兴产业。2007年我国服务外包业收入总额为118亿美元，预计到2010年国内服务外包产业总收入将达262亿美元(2007年全球服务外包总量为4736亿美元，2010年预计增长为1.2万亿美元)。 　　继成都、西安、上海、深圳、大连等第一批和第二批“中国服务外包基地城市”之后，合肥于2007年12月3日被批准为第十二个“中国服务外包基地城市”(现“中国服务外包基地城市”为十四个，“中国服务外包示范区”四个)。安徽省服务外包产业也主要集中在合肥市。合肥作为基地城市现有三个服务外包示范区，分别是合肥市经济技术开发区服务外包示范园、合肥市高新技术产业开发区软件园和安徽服务外??产业园。目前，合肥市有各类服务外包企业70家，主要从事数据加工处理、软件分包、软件设计编写和测试、人力资源管理、物流等业务。2007年，全市服务外包业务总额20亿元人民币，完成服务外包出口总额9400万美元，服务外包从业人员7300人。合肥市计划到2010年，服务外包业务总额达到100亿元人民币，其中服务外包出口达到5亿美元；从业人员达5万人；吸引100家海内外公司在合肥建立服务外包企业。 　　合肥市服务外包基地建设有了一个良好的开端：一是合肥全市三个服务外包示范区建设已全面启动，其中经济开放区正在规划建设3万平方米的服务外包大厦和多幢总部研发大楼，高新开发区启动了占地300亩的软件外包基地规划，现已开始招商引资，安徽服务外包产业园一期规划面积100亩已全面动工，1.65万平方米建筑将用于服务外包人才培训。二是出台了鼓励发展服务外包产业的相关政策，2007年8月公布了《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》和《实施办法》，2008年7月市政府审议通过了《合肥市关于加快现代服务业若干政策》，明确了总体发展目标和对服务外包人才培训、基础建设、公共平台、开拓市场、资质认证等具体促进措施。三是开展了对国内外服务外包企业的招商工作，今年在日本、美国、新加坡以及北欧开展服务外包专题招商推介活动，在合肥召开第四届徽商大会国际服务外包论坛会议，合肥现已有科大讯飞、科大恒星、亚微信息、英图微电子等一批服务外包提供商，并正逐步形成产业集群，IBM、通用电气、埃克森美孚、摩托罗拉、三菱重工等世界著名企业也相继将其部分外包业务转移到合肥，与惠普全球软件服务中心开展合作事宜。 　　作为批准不到一年的基地城市，合肥服务外包产业尚属起步阶段，这主要表现在一是服务外包业务额、服务外包出口额在安徽省服务业和外贸出口业务中所占比重很小，分别为0.84％和0.81％，起不到促进安徽省服务业和整体产业结构优化升级的推动作用。二是与其他基地城市相比，差距明显，不仅落后于北京、上海、深圳、大连、杭州等沿海城市，也低于武汉等中西部城市；武汉市2007年实现服务外包产业收入125亿元，服务外包出口达到1.2亿美元，从业人员超过3万，2010年服务外包总收入将突破450亿元，分别是合肥市的6.25倍、1.28倍、4.11倍和4.50倍。 　　　二、合肥服务外包产业当前存在的主要问题 　　 　　(一)缺少龙头企业和知名品牌 　　合肥市服务外包企业现仅有70家，能正常承接业务的只占一半，2007年能接包500万元业务的只有21家，数量少，规模小，无龙头企业，没有形成具有核心竞争力的产业集群