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对工程造价全过程控制相关问题分析探讨 　　摘要：本文作者从工程项目投资决策阶段、工程项目设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段和竣工验收与决算阶段五个方面分析了全过程造价控制中存在的问题，提出全过程造价控制理念，并就解决方法进行了阐述，以供同行参考。 　　关键词：建设工程；造价控制；全过程； 　　1 我国目前在造价控制中存在的问题 　　 根据现有研究资料，工程建设各阶段实际投入费用和对投资影响的概率存在表1-1的关系： 　　 　　表1-1 工程建设各阶段实际投入费用及对投资概率影响 　　建设阶段 项目决策阶段 勘察设计阶段 项目实施阶段 验收营运阶段 　　实际发生费用占总投资比例 1-2% 5-6% 90%以上 1% 　　影响投资概率 60-65% 10-15% 5-10% 10% 　　 　　 从表中数据可以看出，就建设阶段而言，对投资影响最大的是决策阶段，即可行性论证阶段，其次为勘查设计、实施和运营阶段。而且决策阶段对投资影响最大，而实际发生费用占总投资的百分比很少，反之，实施阶段对投资影响最小，而实际发生费用占总投资的百分比最大。 　　 长期以来，我国工程建设投资控不甚理想，表现为规模越做越大、工期越拖越长、造价越来越高，“三超”现象普遍。在工程建设的每一个阶段均有表现： 　　 项目决策阶段：贪大、钓鱼心理的普遍存在导致人为压缩投资规模和投资估算。 　　 勘察设计阶段：按照工程造价或面积收取设计费用，设计人员对新结构模型、新设计理念、新解决措施没有创新。 　　 设计评审阶段：专家和设计单位都非常熟悉，评审深度及广度受到广泛质疑。 　　 招标投标阶段：由于预算投标和最低价中标之间存在差距，不能客观知晓企业的最低成本，评标往往变成“资格复合性审查”，评标深度不够加上中标言语权旁落，为施工企业利用缔约优势创造了条件。 　　 项目实施阶段：设计变更控制不严导致投资失控，实施过程中的合同纠纷、工期压力、资金压力等纠集难以实现真实意义上的投资控制。 　　 工程结算阶段：由于缺乏管理经验，对相关资料的编制、收集及验证不及时，导致许多实施过程中的问题无法求证，业主和施工???业的矛盾及纠纷总是以相互的妥协和最终的满意作结，投资控制成为空谈。 　　 项目后评价阶段：工程建设全过程参与者基本无法参与总结，导致建设“过程遗失”。 　　2 针对造价控制问题的改进建议 　　2.1 重视投资决策阶段工程造价的确控 　　 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。决策阶段的工程造价确控必须考虑的主要因素有： 　　 （1）项目合理规模的确定。要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。 　　 （2）建设标准水平的确定。项目的建设标准水平主要指有建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。 　　 （3）项目建设地区及建设地点的选择。一般情况下，确定某个建设项目的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。 　　 （4）工程技术方案的确定。 　　 （5）可行性研究及投资估算。 　　2.2 优化设计是建设工程造价控制的关键 　　 国内资料1表明：设计方面初步设计影响工程造价的可能性在60%左右，施工图设计影响工程造价的可能性在15%左右。如某单位一综合楼工程，建筑面积5238?，共6层，檐口高度为23.10m，第一次设计为桩基础，钢筋混泥土框架结构，设计保守，安全系数过大，预算造价为826.56 万元。经济指标达1578 元/?。后该单位与设计部门协商，进一步论证修改设计方案，在建筑面积不变的情况下，将设计方案改为砖混结构，并调整层高后，预算造价变为414.33 万元，经济指 　　标变为791 元/?，从而节约工程造价412.23 万元。由此可见，工程造价控制的关键是决策和设计阶段。因此必须坚决地把工程造价控制的重点转移到建设前期和设计阶段上来。要想在优化设计上下工夫，以此来控制工程总造价还必须从 　　以下几个方面着手： 　　 （1）积极推选设计招标，开展方案竞赛。 　　 （2）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。 　　 （3）切实推行限额设计制度，推广标准设计。 　　2.3 工程招投标阶段的造价控制 　　 （1）加强和完善工程造价的动态控制。建设工程一般都具有施工周期较长的特点，在实际施工中所耗用的材料、人工价格同投标