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寿光市推进城乡民生一体化实践与思考 　　民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本问题。近年来，寿光市以科学发展观为指导，按照结构合理、城乡统筹、运行有效、惠及全民的原则，提出“城乡一体，均衡寿光”的发展思路，努力推进城乡民生一体化，使全市人民充分享受改革的成果，全面提升了人民群众的幸福感和满意度，加快了幸福新寿光建设，走出了一条科学发展、率先发展、和谐发展、全面发展之路。 　　一、寿光市推进民生一体化的实践 　　寿光市大力发展社会民生事业，推进民生一体发展，基本上实现了人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，经济社会呈现城乡和谐共荣、均衡发展局面。 　　（一）统筹城乡基础设施建设，实现公共资源均衡配置 　　统筹城乡一体发展，均衡城乡公共资源，加快城乡基础设施建设，把基础设施建设和财政投入的重点向镇街道和农村倾斜，逐步实现城乡交通、供水、供气、污水和垃圾处理、信息网络等一体化。 　　健全完善城乡道路，构筑现代化道路交通体系。近五年,寿光市累计投入27亿元配套农村基础设施，加快城乡连接线建设，完善农村路网结构，建立城乡一体公共交通运输体系。目前寿光市通车总里程达3848公里，油路密度达到每平方公里155.2公里，通车里程、密度位居全国县（市）前列，极大改善广大群众的出行条件。目前已经形成市区内四通八达、宽阔平坦的现代化城市交通格局，构建起现代化城市框架。周边镇街的主要通道进行改造升级，基本建立起以城区为中心、覆盖周边900平方公里的“15分钟生活圈”。 　　完善水利设施建设，加强农村饮水安全。寿光市本着“先急后缓，远近结合”的原则，加大农村水利设施建设。投资3亿元逐步建设农村集中供水工程，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。2010年完成了营里、台头2处镇级加压站建设和6个镇缺水村管道铺设，解决了20万人的安全饮水问题，计划到2015年全部解决全市农村集中供水工程，解决全市人民的饮水安全问题。 　　实施“安康居住”工程，改善群众居住条件。按照“适度超前、布局合理、稳妥推进、分步实施”的原则，采取撤村并点，探索试行“大村庄”体制，建立大社区，实行集中供暖、供水，网络通向每家每户，生活垃圾实行村收、镇运、市处理，路面全部硬化，社区内卫生所、活动室、超市、幼儿园等一应俱全，改善了群众的居住条件，让农村社区居民过上城里人的生活，让农民真正享受到改革的成果。 　　（二）统筹社保资源，建立起城乡一体、惠及全民的社会保障体系 　　社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”。寿光市积极探索建立了改革发展成果共享的长效机制，构筑起了养老、就业、保险、救助“四道保障”。开工建设了三期老年服务中心和市中心敬老院，实现了应保尽保；大力开发公益性岗位，解决零就业家庭就业问题，城镇失业登记率控制在了1.9%以内；实行了养老、失业、医疗、工伤、生育“五险合一”，社会保险扩面每年新增1万人，新农合参合率达到98.9%，市财政拿出6000多万元，率先实现了基本药物制度，为参合农民报销医药费1亿多元；2010年份慈善总会募集资金1500多万元，使弱势群体得到了有效救助；实行新型农村养老保险制度，改变了以前农民依靠土地和子女的家庭养老方式，转化为社会养老，农民实现养老不犯愁；从2009年10月份开始，对60岁以上的老人每人每月补助55元，2010年为全市60岁以上13.6万老人发放基础养老金达1.1亿元，提高了城乡低保和“五保”供应标准，“五保”老人集中供养率达到85%以上。目前，寿光市逐步建立起城乡一体化、组织网络化、管理信息化、筹资多元化、保障制度化，与经济社会发展水平相适应的、城乡全覆盖新型社会保障制度。 　　（三）统筹教育卫生资源，城乡居民共享改革发展成果 　　统筹城乡教育资源配置，促进教育均衡发展。寿光市认真落实教育优先发展战略，大力实施“科教兴寿”战略，不断加大教育投入，积极深化教育改革，加快教育现代化建设，全面推进素质教育，教育事业实现了持续、健康、快速发展。城乡教育更加均衡，投资3.1亿元新建、改造学校58处，全部镇街道中心学校达到了省级规范化学校标准，基本实现了高中到城区就读、初中到镇区就读，所有城乡适龄孩子都能享受优质的教育资源,外来工子女与本地子女享受同样的教育资源，教育均衡发展走在全国前列。 　　推进“均衡卫生#8226;健康寿光”建设，努力实现城乡基本医疗卫生服务均等化。寿光市卫生系统健全了以市直医疗单位为龙头、镇（街道）卫生医院为枢纽、村卫生室为网底、厂企医院为补充的医疗卫生服务网络，构建起了“15分钟就医服务圈”，基本实现城乡居民无差别就医；推进城乡医疗救助体系建设，构建起“覆盖城乡，统一指挥，合理分流，就近派车，快速反应，有效救治”的医疗