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小康社会建设着力点 　　提要 黔东南自治州山高林密、沟谷纵横，社会经济发展相对滞后，在建设小康社会中选准着力点是关键。而交通建设、龙头企业建设和城镇化建设、生态环境保护和建设、以“三农”为基础推进新农村建设、发展文化教育和培养人才是集中人力、物力、财力重点投资和发展的着力点。 　　关键词：黔东南民族地区；小康社会；建设重点 　　中图分类号：D61 文献标识码：A 　　 　　党的十六大提出了在本世纪头二十年建设小康社会的奋斗目标。党的十七大要求以科学发展观为指导，全面推进社会主义小康社会建设。因此，我们必须依照中央全面建设社会主义小康社会的战略布署，以党的科学发展观为指导，遵循经济社会发展的客观规律，找准黔东南苗族侗族自治州在全面建设小康社会中的工作着力点，找准必须集中人力、物力、财力予以重点投资和发展的领域，使这些领域或方面优先健康发展，从而全面推进自治州小康社会建设的进程。而这些重点领域或方面，则应包括交通建设、龙头企业建设和城镇化建设、生态环境保护和建设、以“三农”为基础推进新农村建设、发展文化教育和培养人才等五个方面。 　　 　　一、加快交通建设，进一步改善经济社会发展条件 　　 　　黔东南苗族侗族自治州地处贵州省高原向湘桂丘陵过渡的斜坡地带，东南部为雪峰台凸，北部为铜施台凸，西南部为黔桂台向斜的黔东南凹陷，地貌有常态地貌和岩溶地貌，山高谷深，地形象杂，山地占全州土地总面积30，302平方公里的87%，交通条件历来是自治州经济社会发展的制约因素。新中国成立以后，特别是三线建设时期和党的十一届三中全会以后，黔东南自治州的交通建设得到了飞速发展，交通条件得到了显著改善，已初步形成了以公路、铁路为主的交通运输体系。尤其是党的十六大以来，自治州的交通建设更是有了长足发展，建成了凯麻、三凯、凯玉等一批高质量的以州府所在地凯里为中心的贯通州内外的高速公路，建成了黎平机场。仅2007年就建成通乡油路311公里，通村公路3，055.9公里。但是，与其他地区相比，交通落后仍然是自治州经济发展的第一制约因素，运输成本高、运量???、时间长的问题一直是自治州经济发展的重要障碍。因此，一是争取中央和省的支持，集中和动员各方力量，包括采取各种方式加大引资力度抓好交通建设；二是按照县县通高速公路的目标，加快调整和完善全州公路路网规划，并将之纳入全省公路路网总体规划；三是加快完善旅游环线公路建设规划，高标准实施已开工建设项目；四是尽快建好列入省规划的二级公路；五是继续抓好通乡油路、通村公路和乡镇汽车站建设；六是抓好航道整治和码头建设；七是积极推进黄平机场前期工作，抓好黎平机场新航线开发。 　　 　　二、大力发展以旅游为龙头的服务业，加快城镇化建设 　　 　　黔东南苗族侗族自治州民族文化的多元性和原生态性是世界上少有的，要按照把自治州打造成旅游文化大州和原生态国际旅游目的地的目标，按照国际水准高起点做好旅游服务业的规划，采取新的营销模式，优化旅游发展环境，全力打造自治州旅游品牌，抓好镇远、黄平旧州、黎平翘街历史文化保护，努力做好民族旅游村寨二次开发，全力打造黔东南旅游品牌。在以发展旅游业为龙头的同时，大力发展新型工业，做大做强电力工业，优化发展高载能工业，加快发展森工产业步伐，大力发展苗、侗、瑶药为主的民族制药工业，大力发展民族旅游商品制造业，做大做强具有民族特色的绿色食品加工业。发展旅游业、发展新型工业，就必须加快城镇建设，因为，加快城镇化进程，是推进工业化和发展旅游业的重要载体。要按照建设国际旅游城市的标准，抓紧完善州域城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划，加强城市道路扩建、加强城镇基础设施建设，加速城乡一体化建设步伐。要以自治州所在地凯里，以及历史名城黎平为重点抓好城市规划建设，制定原生态旅游城镇建设标准，打造凯里、黎平、镇远、雷山、剑河、施秉、榕江、丹寨、台江等一批极具民族特色的旅游城镇，建设凯里、黎平民族旅游产品专业市场，打造一批年销售收入超5，000万元的民族旅游商品集团，努力发展民族旅游商品专业村或专业大户。抓住厦蓉高速公路、贵广快速铁路建设机遇引进和发展劳动密集型、技术密集型产业。总之，黔东南自治州应大力发展旅游业，既能为当地广大农户服务又能发挥当地资源优势并具有市场竞争能力的龙头企业，让龙头企业作为广大农户与大市场有效连接的经济纽带，实现农户生产与规模化、集约化、产业化经营的有机结合。 　　 　　三、着力加强生态环境保护和建设，巩固和增强生态优势 　　 　　近年来，自治州生态环境保护成绩显著，仅2007年就完成造林面积45.53万亩，治理水土流失面积28.06平方公里，完成了凯里发电厂一期烟气脱硫治理工程和实现凯里造纸厂限期停产治污目标。但是，生态破坏、环境污染依然严峻。麻江、黄平、施秉、镇