对阿拉善盟工业发展思考.docVIP

对阿拉善盟工业发展思考 　　在经历了30年改革开放的发展、市场的磨练和岁月的洗理后，内蒙古阿拉善盟工业正在走向成熟和发展。然而，通向成功之路依然布满荆棘，需要有“激情”去拼搏进取，更需要用理智来规划未来。 　　 　　一、对重化工业的思考 　　 　　第一，全盟辖区内能源资源种类丰富、潜在储量大、质量(品位)高、易开发，拥有毗邻蒙古国的区位优势、开放合作的政策优势以及几十年来形成的产业基础，能为重化工业提供充足稳定的能源资源保障和必要的产业承接条件。可以说，阿盟是重化工行业理想的落户区之一。第二。具有循环经济特征的重化工产业集群是阿盟实现由原始初级的采掘业(资源部门)升级为高加工度、高附加值、高利用率的现代制造业的现实选择，也是摆脱资源富集、经济落后的“资源诅咒”的关键环节。我国推进城镇化进程，重化工业提供的中间产品市场需求稳定持久，拥有雄厚的资金实力和技术水平。重化工业对于西部欠开发和资源富聚地区的开发投资可以直接为当地注入经济发展所需的关键性生产要素――资金与技术，从而使西部地区摆脱贫困落后状态。另外，重化工业一旦在本地聚集，形成产业集群，同一产业内部、不同产业之间将会通过产业链运动的方式逐步降低生产成本和交易成本，提升产业竞争力，有助于生产方式的根本性转变和生产力的大幅度提高。因此。对于阿盟这样一个资源富集、经济落后的欠开发贫困地区，发展重化工业是大势所趋。 　　但对于由此带来的环境污染、生态恶化等问题，也需要高度警惕、未雨绸缪。在能源资源勘探开发环节，要坚持保护与开发并重的原则，谨防粗放开采、原料输出、廉价出让等急功近利的做法，做到“适度开发”。这是因为一个地区资源部门的扩张在一定程度上会对制造业产生“挤出”效应。随着制造业的萎缩，资源配置效率就会下降。从而使当地陷入“落后的增长”或“有增长、无发展”的境地。如果对境内能源资源开发不加节制、任其膨胀，导致以采掘业和原料工业为主的工业比重过大，这些容易获得的初级生产要素(自然资源)就会排挤人力资源、技术、创新能力等高级生产要素的流入，???碍经济的发展。在能源资源加工利用环节，要坚持人区加工、集约经营、可持续发展的原则，淘汰“三高一低”生产能力，培育产业集群，推动清洁生产，构筑循环经济。总之，阿盟经济发展需要重化工业，但不是低水平粗放经营的重化工业。全盟重化工业今后发展的一个主要任务是在坚持能源资源“适度开发”的前提下，着力培育高加工度、高附加值、高利用率的工业体系和产业集群，实现循环经济。 　　 　　二、对产业集群和工业园区的思考 　　 　　产业集群和工业园区是不同的。产业集群是由“一群在地理上邻近、有交互关联的企业和相关法人机构”自发形成的；工业园区则是由政府规划建成的。产业集群不一定生长在工业园区里。工业园区内的企业群落也未必是真正的产业集群。当然，很多产业集群与工业园区在地理上存在耦合性或重叠性。当二者处于同一空间区域时，工业园区可以作为产业集群萌芽、生长、发展的重要载体。因此。政府在规划建设工业园区时。应着重考虑那些容易形成产业集群的地区；在促进发展上，应及时推动驻区企业转型升级。为产业集群的发展创造更大的发展空间。 　　对于阿盟来说，一个很好的例证就是阿拉善经济开发区的成功规划和建设。在历史上，这个地区一直存在企业活动，但规模较小。从上世纪90年代开始的大约10年时间里，在梯度转移理论的影响下，当地盲目承接了一批由东部高梯度地区转移到西部低梯度地区的“五小企业”。这些企业加工度低、初级产品多、资源配置能力差、环境污染严重，而且企业之间缺乏互补性和关联度。“十五”中期以来，在科学发展观的指导下，阿拉善经济开发区依托全盟资源优势和开放度高、接近市场、运输方便、产业基础较好等自身优势以及诸多有利的政策优势，在政府主导型发展模式下，培育建成了产业链较长、加工度较高、资源能源利用率高、技术水平明显提升、清洁生产初步实现、循环经济格局基本形成的盐、煤化工和有色金属产业园，逐步摆脱了“低梯度陷阱”，推动实现了驻区企业由“企业集聚”向产业集群的转变。 　　 　　三、对阿拉善经济开发区的再思考 　　 　　一般来说。产业集群在发展阶段上可以划分为孕育、快速发展、成熟、衰退四个阶段。王辑慈认为：“产业集群从低级到高级，从企业的一般集聚(扎堆)，形成地方化经济，到结网、根植、集体学习和协同创新，从而获得其竞争力”。按照上述观点，产业集群大致可分为“开始”、“结网”、“根植”、“创新”四个发展阶段，每个阶段都有各自的鲜明特征，在开始(孕育)阶段，由于地理因素吸引，一些企业在同一地区聚集，但分工体系尚不明显、产品结构趋同、技术水平落后，存在恶性竞争的风险，企业之间关联度和互补性低，“聚而不群”。在结网(快速发展)阶段，集群内的专业化程度不断提高。企业之间的交互