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山东省农业产业化现状分析与对策研究 　　摘要：山东省于1993年率先提出并实施了农业产业化经营战略。十几年来，农业产业化经营取得了辉煌成就，农业产业化经营正呈现出由自发过程逐渐向自觉过程转变、由松散型连接逐渐向紧密型联结转变、由以促进农民增收为主的经济功能逐渐向全方位的综合功能转变的趋势和特点，标志着农业产业化开始步入一个新的发展阶段。新形势下，农业产业化要从强化组织协调，注重基地建设、发展中介组织、完善配套政策等四个方面重点突破。 　　关健词：农业产业化；趋势特点；现状分析；对策措施 　　 　　山东于1993年率先提出并实施了农业产业化经营战略，并在1995年前后进入中央决策，全国迅速形成了竞相发展农业产业化的热潮。纵观十几年的历程，山东乃至全国农业产业化发展成就斐然，在解决小生产与大市场的矛盾，推动农村市场经济发展中产生了十分积极而有效的作用。近年来，国内外市场环境不断发生调整变化，我国农业产业化发展面临着新的机遇和挑战。2008年中央一号文件特别强调，“支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。”这就为深化和发展农业产业化指明了方向。因此，在新形势下，如何重新审视农业产业化经营，探讨深化与发展农业产业化的对策措施，是当前具有较强现实意义和理论研究价值的重大课题。 　　一、山东省农业产业化的现状和特点 　　从产业的角度看，山东省农业产业化经营已经从最初的以出口为导向的新兴特种产业，逐渐扩展到所有传统主导产业；从区域的角度看，东部地区农业产业化经营不断深化，中部地区迅速崛起，西部地区紧追不舍，东中西梯次推进的格局已经形成；从所有制的角度看，各种资本纷纷进入农业产业化经营领域，民营龙头企业成为农业产业化经营的主导力量。据不完全统计，截至2007年底，全省各类产业化组织总数达到13706个，其中销售收入100万元以上的龙头企业9377家，规模以上龙头企业6853家。各类产业化组织总资产达到4906亿元，其中龙头企业总资产为4730亿元，2007年龙头企业实现销售收入7487亿元。各类产业化组织共带动农户1433万户，占全省农户总数的69%；其中龙头企业通过多种形式直接带动基地农户968万户，基地农户增加收入184亿元，户均1900元（数据来源：山东省农业厅，《2007年度山东省农业产业化与一村一品统计调查数据分析》，2008年3月）。与此同时，农业产业化呈现出以下四个特点，标志着农业产业化开始步入一个新的发展阶段。 　　（一）由利益驱动下的自发过程逐渐向政府引导下的自觉过程转变 　　农业产业化经营起源于东部地区，最初是诸如诸城外贸等外向型企业在利益驱动下，为获取批量化、标准化的农产品原料供应，自发采取的一种经营形式。一开始是“龙头企业+农户”，后来发展成“龙头企业+基地+农户”，再后来是“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”，由于这种经营方式和组织形式解决了农户分散经营与国内外大市场的对接问题，逐渐被越来越多的人所认识和接受，并在政策引导下，逐渐形成了“企业跟着市场跑，结构围绕企业调，项目依托基地建，农民照着订单干”的格局。 　　（二）由以简单买卖为主的松散型连接逐渐向产权式的紧密型联结转变 　　农户由最初的卖出原料产品获得一次性收益，逐步发展到与龙头企业共同分享加工、销售环节的利润。表现在利益联结关系上，不少地方已经实现从订单关系到合同契约关系以及合作制按利润返还、股份制按股分红、反租倒包、兼并联合等关系的演进。这种由简单买卖到产权联结的演进，使得土地变“股权”、农民变“股民”成为现实。 　　（三）由以促进农民增收为主的单一功能逐渐向全方位的综合功能转变 　　各种先进生产要素的导入及龙头企业主体作用的充分发挥，对农村经济、社会、文化等各方面都产生了积极的影响，在促进农民增收的同时，对农业结构的调整优化升级、科技成果的推广应用、管理体制的创新和农村城镇化进程，都发挥了重要作用。 　　（四）由产业化组织对“三农”的单向带动逐渐向两者的双向互动转变 　　随着产品质量问题的日渐突出，龙头企业对基层政府提供土地、资金、劳力等方面配合与支持的愿望越来越迫切。与此同时，农民逐渐意识到，紧紧围绕龙头企业的需求发展生产，产品销售和效益就有保障，他们与龙头企业的关系逐渐由被动依赖转变为主动合作。村级组织及基层政府，也逐渐认识到这种双向互动的必要性，积极转变工作思路，在各方面给予配合与支持，逐步形成了“政府推动、村企互动、共谋发展”的新机制。 　　二、农业产业化存在的主要问题 　　（一）经营规模偏小、竞争力不强 　　规模经营是农业产业化的基本内涵与本质要求，也是推行农业产业化的重要立足点之一。目前山东省农业产业化组织建设