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山区县建设社会主义新农村路径选择 　　摘要:我国政治、经济、文化发展不平衡,我国农村的实际情况更加复杂,因此,社会主义新农村建设应该有多种模式,山区县社会主义新农村建设必须先走城镇化道路,然后再进行村镇整合,最后再进行新农村建设。 　　关键词:山区县 新农村建设 路径选择 　　 　　一、山区县农村的特点及建设新农村遇到的问题 　　山区县怎么建设社会主义新农村,这是摆在山区县政府面前必须认真研究的重大课题。 　　我国是个多山国家,山区县所占比重很大,如何根据中央建设社会主义新农村的精神,结合山区县的特点,走一条符合山区县农村实际的新农村建设的路子,并总结出山区县社会主义新农村发展模式,对于全国建设社会主义新农村有重要的指导意义。 　　山区县农村既不同于郊县农村,又不同于平原乡镇,山区县有自己地理的、历史的、文化的特点。 　　从地理的角度说,山区县农村大多座落在深山老林或穷乡僻壤,交通不便,人均耕地少,居住分散,信息闭塞,生活环境差,有的乡村到前几年才通水、通电、通广播电视、通班车,有的乡村到目前为止甚至还喝不到清洁的饮用水。 　　从历史的角度看,改革开放几十年来,全国经济与社会发展发生了翻天覆地的变化,但由于地理环境和城乡二元经济体制的原因,山区县不少农村至今仍处于半自然经济状态,靠种几亩地生产粮食,靠个体的种植和养殖到城里去卖些种农副产品,人均收入在全国平均水平以下,农村购买力低,只能解决温饱问题。 　　从文化的角度看,山区县农村社会事业发展慢,文化生活贫乏,义务教育普及率相对较低,人才奇缺,劳动力素质偏低,教育、卫生、文化、水、电、信息等公共服务水平低。 　　山区县农村的这种特点,影响了社会主义新农村的建设。 　　第一,山区县农村交通不便,耕地依山分布,地块小而多,无法进行机械化耕作,人均耕地量少,无法进行产业化、社会化经营,影响了农村生产的发展,使农村长期处于半自然经济状态而难以根本改变。 　　第二,山区县农村居住分散,人口密度小,影响了政府公共服务的水平。政府能否有效地提供教育、卫生、文化、水、电、信息等公共产品取决于两个因素:一是乡镇的规??,二是乡镇的经济发展水平。仅以半公共产品为例,乡镇规模太小,乡镇居民户达不到一定的数量,乡镇政府生产半公共产品无法实现规模效益,于是,乡镇政府向居民独立提供半公共产品必然要亏本;其次,乡镇的经济发展水平低,许多居民买不起半公共产品,半公共产品的经营也要亏本。 　　第三,山区县农村人多地少,单靠种地农民处于半就业状态,生活富裕不了。我国现在农业生产率已经挺高了,每个农户大约种六七亩地,干一天能赚到50到70元,这样的收入水平和城市相比已经不低了,但是土地就那么几亩,有的山区县的土地还达不到全国平均水平,这样,农民一年也就可以干几十天,这是半就业状态。 　　第四,山区县农村基础教育水平不高,劳动力素质低,人才奇缺,加上人均收入低,底子薄,农民靠自己无法建设社会主义新农村。据统计,我国城市本科生是农村的281倍,研究生是农村的325倍,况且,山区农村农民子女考上大学和研究生毕业后都不愿意回农村,谁来建设社会主义新农村? 　　二、福建省德化县农村建设的经验 　　德化县是福建省只有不到30万人口的山区小县,境内山多、水足、矿富、瓷美,已发现的矿藏达40多种,高岭土、铁矿石、石灰石等储量达亿吨以上,黄金储量20吨以上,居全省前列;森林覆盖率77.1%,林木蓄积量918.2万立方米,森林资源占泉州市的52.4%,可供开发的水力资源30.2万千瓦;德化县陶瓷生产历史悠久,是我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。 　　1985年以来,德化县根据自己的特点,走出了一条工业化和城镇化相结合的路子。德化县从具有资源优势和传统工艺优势的陶瓷工业入手,大力发展劳动密集型陶瓷业,吸引了大量农村劳力进城,目前,全县陶瓷企业达1100多家,90%集中在县城,该县仅陶瓷产业的从业人员就达7万多人。 　　德化县在实施培植支柱产业吸聚农民进城的同时,在福建率先破除城乡人口流动的制度壁垒,1999年,该县在历年改革基础上,放开城关两镇户籍管理控制,取消农转非等指标控制式的户籍迁移制度,并规定:进城农民同等享有城市居民的权利和义务。为了让新居民子女入学,“九五”期间德化县在城关新建了中学2所,扩建小学13所、中学3所,接纳7500多名进城务工人员子女。目前,德化县城区的常住人口达12.5万,占全县人口41%,比1990年增长了6倍,10万农民成为城市居民,人均年纯收入约达5000元,比生活在农村的农民高1000多元。 　　德化县在实行城镇化战略的同时,也没有完全放弃农村、农业。最近,德化县政府做的《德化县城市总体规划修编》就德化县城市规划期限、规划区范围、城市总体布局等内容进行了规划,