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工程造价管理中超预算问题浅论 　　 摘 要：先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而导致造价超预算，这十分不利于对工程造价的控制。本文就此展开了论述，并提出了一些控制建筑工程造价超预算的对策。 　　 关键词：工程造价；管理；超预算；原因；控制 　　 工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，所以针对这类问题采取有效措施加以控制已经迫在眉睫。 　　 一、工程结算超预算的原因 　　 由于建设工程项目施工周期长、工作量大、涉及面广、环境复杂、材料市场价格波动大等不确定因素，就给合理地确定工程造价增加了难度，任何一个因素的变化，都会影响到预算造价的变化。 　　 （一）建设工程前期准备工作不充分 　　 因施工现场地质勘探不准确，地质状况不明，在基础施工过程中出现许多设计内容以外的项目，增加了不可预见费，势必增加结算的造价。 　　 （二）编制不合理 　　 工程项目的预算编制人员对工程项目调查、研究得不够深入具体，所编制出的造价预算无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况，造价预算在实际工程中也就丧失了应有的指导作用， 工程项目超预算就在所难免。 　　 （三）合同订立把关不严，条款不严谨 　　 合同条款含糊不清，或前后矛盾，造成结算时扯皮等都是引起工程结算超预算的原因。 　　 （四）缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系 　　 没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。 　　 （五）忽略材料设备的价格控制 　　 一些建设单位还延用计划经济先建设后算账的旧模式，在施工过程中忽略了材料设备的价格控制这一关键环节??到结算时只好根据造价管理部门公布的材料信息或者施工单位提供的税务发票给材料设备进行调差，这样的结算方式势必造成价格过高。 　　 （六）审核预算减项 　　 一些开发区审核工程预算是聘请社会中介机构实施的，按工程建设行业的有关规定，负责审核的单位按核减预算的10％提取审核费。因此，审核单位在审核中尽量削减项目，甚至刻意削减项目，而工程建设实施中为了保证质量，必须增加项目，也造成了超预算问题。 　　 二、对超预算现象的控制和预防 　　 （一）做好工程造价预算的编制工作 　　 工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。 　　 第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先收集好相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。 　　 第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，尽量防止漏记、重记、错套等失误的发生。 　　 第三，客观分析价格因素，对价差调整要留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种繁多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。 　　 （二）培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍 　　 工程造价管理是一门综合性的科目，它涉及到技术、经济、法规等管理知识。这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识。这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。加强建设单位员工的业务水平培训，特别是预结算人的业务水平的培训，培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍，选用和配备职业道德过硬，业务水平高，有责任心和专业技术水平高的人员担任工程预结算工作，严把工程预结算审查关。 　　 （三）建立健全建设工程招投标制度，规范招标文件 　　 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，应