6排污权交易工作2-内蒙-最新.ppt

二、为落实部区合作协议的相关课题研究进展 （四）课题研究进展情况： 自治区煤电输出环境成本核算及排污指标调配机制研究 目前南京环科所已派专家和技术人员到我区，开展了前期工作，为全面展开工作打下坚实基础。 自治区畜禽养殖减排核算研究 2012年5月16日-6月15日调研组对巴彦淖尔市、通辽市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔和兴安盟等6个盟市9个旗县具有内蒙古特点的24个养殖场（牧户）的农业源畜禽养殖进行减排差别化核算工作调研，实地了解内蒙古肉牛、奶牛养殖情况，掌握了全区规模化养殖的基本情况，获取了大量的工作资料和图片，并协调属地环保局做好相关工作，同时通过调查取得了全区各盟市20年的历史气象资料，为我区争取畜禽养殖减排核算差别化政策、改进核算方式提供依据。目前数据已统计上报，进入报告编制阶段。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （一）总体工作思路 认真贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2011]21号）精神， 以科学发展观为指导，以污染物总量控制为基础，以促进污染减排、改善环境质量为目标，加强组织领导，突出工作重点，创新工作机制，强化工作保障，搞好协调配合，营造良好氛围。 加快形成能够充分反映环境资源稀缺程度的价格体系，建立环境成本合理负担机制，不断完善排污权有偿使用和交易制度，活跃排污权交易市场，利用排污权交易优化环境资源的优化配置。 （二）下一步主要工作目标 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 1.不断完善排污权有偿使用和交易制度设计。 排污权有偿使用和交易制度的框架已经建立，为开展排污权交易提供了强有力的政策支撑，但是还很不完善。在当前环境保护问题国际压力不断增大、群众对环境保护期望越来越高、地方政府环保责任越来越重、企业减排任务十分紧迫的严峻减排形势下，需要更大发挥排污交易这个经济手段的调控作用，来推动污染减排工作，破解发展瓶颈。 下一步，我们将继续认真领会国家层面上实施排污权交易制度的指导精神，紧密结合自治区实际，不断从实践当中总结、提升来完善自治区排污权有偿使用和交易制度的设计。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 2.努力争创一流的排污权交易平台。 继续加强排污权交易平台软硬件建设，加快排污权交易管理系统软件开发和应用，使排污权交易管理系统初步实现统计初始分配、储备指标、排污交易、买卖信息和超标预警等功能，对排污企业排污情况进行核定跟踪管理。 在工作中对该套软件的运行查漏补缺，力求其功能更完备，使用更快捷，为提高排污权交易效率和后续管理提供管理软件支持。 不断总结经验，把有效的操作方法规范化、体系化，为打造一流排污权交易平台不懈努力。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 3.进一步推进排污权相关基础研究。 明晰总量核算、环境统计和污染源普查的数据来源及逻辑性分析，并能正确和深入使用这些成果和数据，为今后排污权相关核算打基础。 从排污权指标跟踪的角度对重点污染源的数据、列入减排工程的数据和淘汰落后产能的数据进行整理和分析，以更好地了解指标的变化，为将来做好排污权交易卖出和纳入储备的指标跟踪工作，做好相关政策衔接提供数据支持。 继续开展研究排污权交易价格的形成机制的探索和研究，捋清排污权交易价格与市场总价格、消费水平、企业成本、经济发展规律和经济分析数据的关系，以及上述因素对于排污权交易价格的影响方式和其未来的发展趋势。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 4.研究探索我区推行排污权抵押质押贷款的相关事宜。 寻求合作单位，创新合作方式，推开我区排污权抵押贷款工作。达到既能改善环境质量又能解决企业资金压力和融资难题的效果。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 5.大力培育和完善排污权交易市场。 探索企业间的排污权交易以及完善排污权竞价交易相关工作，以期真正形成价格竞争机制和排污权交易二级市场。 通过一定经济手段，鼓励企业积极参与排污权二级市场的交易，充分发挥企业在降低成本方面的主观能动性。 三、下一步总体思路及主要工作目标 （二）下一步主要工作目标 6.确保交易工作有序进行，做好排污许可证核定发放的技术支撑。 一是进一步规范交易工作程序，提高工作效率。 在今后的工作中，结合工作中遇到的新情况、新问题，不断地完善交易工作程序和制度，改进工作方法，提高工作效率，进一步提高排污权交易工作的高效化、规范化、快捷化和服务化水平。 二是继续协助总量处做好排污许可证的指标核定及核发等工作，为污染物减排工作提供