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当前地质经济管理存在问题及对策 　　【摘要】通过对地质单位“以包代管”造成宏观管理失控，片面强调“动态管理”导致秩序紊乱，和忽视对人的管理等现状剖析，提出加强资金、资产管理，降低资金成本和费用支出的设想和具体办法，向管理要效益，使地勘经济健康发展。 　　【关键词】地质经济；管理；现状；对策 　　一、当前地质经济管理存在的问题 　　1．“以包代管”造成宏观管理失控。实行承包制是划分经营权限、明确经济责任、分配经济利益的有效经营管理制度。从这个意义上讲，加强承包中的管理是实现经营目标的必要手段。然而，近几年的实践证明，在某些地勘单位“以包代管”现象是比较普遍的。原因是在经济权力转换过程中，出现了经济权力“真空”。虽然随着承包制的实行，主管局适当向地勘单位放权是必要的，这有助于放开搞活地勘单位的经济，但应当看到，在现阶段地勘单位仍是以事业性质为主的管理体制，地勘单位的资金来源主要靠国家地勘费拨款，尚不具备真正的商品生产经营者的地位和条件，同企业存在着重大的差异，如果简单照搬企业的经营承包模式是难以取得满意的效果。 　　现在的问题是，由于某些主管局以承包、放权为名，在放弃原有对地勘单位经济活动的组织与指挥权的同时，没有相应地建立对经济活动的宏观调节与监督为主、组织和指挥为副的权力结构，致使在微观经济放活以后，对地勘单位的经济活动、经济行为非规范化，缺乏有效的宏观调控。例如弱化计划机制作用、软化财务约束、淡化行政效能等等，结果带来了对地勘费投资效果放任、资产增殖下降、经营亏损挂帐、管理功能退化、滋长短期行为等负效应。而导致这些后果的经济责任则地勘单位无力承受，最终仍由主管局背着，这实质是责权不对称的非理性“经营承包”。 　　2．“以动代静”导致管理秩序紊乱。在地质经济管理中，正确处理动态管理与静态管理的关系，对避免管理决策失误是很重要的。所谓动态管理，主要是研究地勘单位内外环境和条件的变化，并据这种变动情况的要求，灵活地以变应变，推进管理工作的发展；所谓静态管理，主要是研究地勘单位在内外??境和条件变化中需要保持稳定的事物，并据这种稳定性的要求，进行有效地控制，保证管理工作正常化。当前值得注意的是，近几年，人们认识到动态管理的重要性，但也走向了另一个极端，一切只求变、不求稳，急于求成。有些单位偏重动态化，否定静态管理的必要性，搞急功近利的盲目“乱变”，已经产生了许多消极后果。 　　3．“以物代人”致使管理失去灵魂。随着经济的发展，社会上出现了搞见物不见人、见钱不见人，“干部靠钱管，工人靠钱干，没钱玩不转”的偏向，致使一切向钱看的思想趋于泛滥，这是管理出现“滑坡”的一个重要原因。 　　二、解决现今地质经济管理问题的对策 　　1．企业管理以财务管理为核心，财务管理以资金管理为核心，这就充分体现了资金管理的重要性。资金紧张是各单位普遍存在的问题，为满足生产经营需要，不得已向金融机构融资或搞职工集资。那么如何利用有限的资金打好资金时间差，以满足生产经营的需要，降低资金成本，是所研究的目的。 　　其以一个普通的地质队为例，在2009年和2010年两年度平均每天货币拥有量为2145万元，如将结语的养老统筹基金包括在内，则平均每天货币拥有量将超过3000万元，似乎可以完全应付该单位的生产经营。有些单位资金不足的问题在于这3000万元资金分布不均。这个地质队的各单位彼此相互独立，为了各自的利益，资金上很难做到互通有无，资金上有盈余的单位放在银行里闲置着，资金紧缺的单位却不得不去贷款，为此支付高额利息。因此，建立资金结算中心，对调剂资金余缺，保障生产经营需要，降低资金成本具有现实意义。 　　具体做法如下：各单位只保留一个银行帐户，核定限额，具体限额根据各单位实际情况加以核定，主要用来提取现金，应付日常报销，该帐户由各单位自己控制，各单位将其余款项汇入全局结算中心帐户，结算中心分别登记各单位的资金存量。各单位需要支用时，由结算中心根据其资金存量和收支计划，按轻重缓急，有计划支付，同时尽量保障货币供应并结算内部利息，该利率应当高于企业活期存款利率，但必须低于银行短期贷款利率。各单位每月初将本月预计收支情况报结算中心，结算中心汇总后得出本月总的资金收支计划，进行综合平衡。一般情况下，资金是可以保障的，即：结存量+收入量＞支出量，万一出现“结存量+收入量＜支出量”，则由结算中心指定某一单位提出向银行贷款，贷款划入结算中心帐户，以补充结算中心资金缺口，一旦有了盈余，马上归还贷款。这样结算中心就像一个蓄水池，起到稳压作用 。虽然以资金结算中心的方式管理资金，已不是什么新鲜事，就像邯钢经验一样，都是大家明了的事，但关键在于如何落实，里面牵涉到一些权利关系，需要各单位进行协调。 　　2．加强资产管理，确保资产质量。仍是以前面举的某地质队为例，至