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成都市温江区加快推进农村资源资本化思考 　　摘　要:农村资源资本化改革就是用现代资本市场理念,实现农村资源转变为农村资本的过程。农村资源资本化问题是当前深化农村改革,推进现代农业发展重大课题,加快农村资源资本化进程对发展现代农业,增加农民财产性收入,扩大内需,拉动消费,构建和谐社会都具有重要的现实意义。成都市温江区按照“兴三优二、一三联动”的产业发展战略,逐步推进农村资源资本化改革,率先实现温江的城乡一体化和城乡全面现代化。 　　关键词:改革;农村资源;资本化;成都市 　　 　　中图分类号:F32 　　文献标志码:A 　　文章编号:1673-291X(2010)16-0041-03 　　 　　随着中国经济体制改革不断深入,如何深化农村经济体制改革,突破农村经济发展瓶颈,打破城乡“二元”结构,促进城乡和谐发展已成为中国经济体制改革的重点和难点。党的第十七届三中全会通过了《中共中央关于推进??村改革发展若干重大问题的决定》,为中国今后一段时期的农村经济体制改革指明了方向,成都市作为全国统筹城乡经济社会发展试验区之一。各个方面都被赋予更多的先行先试空间,作为成都市推进城乡统筹发展改革试点区之一的温江区进行了以实现好、维护好、发展好农民的根本利益为目标,以农村土地产权制度改革为核心,实现农村资源资本化,加快全区城乡统筹步伐的深化农村经济体制改革探索实践。 　　 　　一、成都市温江区农村资源资本化推进情况 　　 　　(一)成都市温江区基本情况 　　温江位于成都市西面,是成都市九城区之一,温郫都国家级生态建设示范区的重要组成,国家级成都海峡两岸科技产业开发园所在地,“全域成都”总体规划中西部新城的重点区域,成都市西向交通的主枢纽。全区幅员面积277平方公里,辖10镇(街),总人口35.35万,距中心城区16公里、双流国际机场18公里。是四川乃至中国西部花木主产区,目前花木种植面积达13万亩。2008年实现GDPl48.84亿元,增长18.0%;地方财政收入37.17亿元,增长20.0%,农民人均纯收入7611元,增长21.9%。拥有西南财经大学、成都中医药大学、四川教育学院、四川农业大学研究生院、中科院成都分院农业生物技术中心等大专院校及科研院所30余家。 　　 　　(二)温江区农村资源资本化推进方略 　　农村资源资本化改革就是用现代资本市场理念,实现农村资源转变为农村资本的过程,它通过调整农村生产关系,明确农民在农村资源中的主体地位,逐步建立城乡一体的资本市场,破解当前三农建设难题。温江推进农村资源资本化改革的方略是:按照“兴三优二、一三联动”的产业发展战略,在严格保护耕地、稳定农村基本经营制度、切实维护农民利益、尊重农民意愿等基本原则基础上,积极稳妥推进以产权制度改革为核心的农村综合配套改革,逐步建立产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,构建农村市场经济的微观基础,建立现代农村资本市场,完善农村金融服务体系,依托专业合作组织,扶优做强现代农业产业化龙头企业,引进社会资本,整合农村资源,加快现代农业集中区的建设,大力发展现代都市农业,提升农业服务业的附加值,通过市场化手段促进农村资源的资本化,率先实现温江的城乡一体化和城乡全面现代化。 　　 　　(三)温江区农村资源资本化主要方式 　　温江区农村资源资本化改革经历了农村资源变农村资产、农村资产变农村资本两个阶段,推进主要有“包产到户,农村资源转化为农村资产;政府引导,专业合作社参与,农村资产初步转化为农村资本;政府主导,社会资本参与,农村资源资本化改革得到深化”三种方式。 　　1.包产到户,农村资源转化为农村资产。始于家庭联产承包责任经营制度实施,一是农民拥有种植自主权,逐步将以粮食种植业为主逐步调整为以花卉种植业为主的特色产业,温江现有13万亩苗木,在地资产达35亿元的种植规模就是在此基础上逐步发展起来的;二是土地经营权自主流转,农民通过承包地经营权出租、外出务工、经商获得等方式获取收入。这阶段主要特点表现为:条块分割、农田水利等基础设施建设相对滞后,业主不愿意进行根本性的长期投入。农户收益虽相对稳定,但收益率低,纯粹依靠土地增收的难度大。 　　2.政府引导,专业合作组织参与,农村资产初步转化为农村资本。专业合作组织是现代生产经营理念在三农领域一种具体表现形式。早在20世纪末,温江就出现了由农民自行组织的农业专业合作组织,采取“公司+农户,大户带小户、经纪人走村串户”等方式,将温江花木销往省内仍至全国各地,获得了可观的经济效益,近年来,温江的农业专业合作社在政府的引导下,进行了专业化、组织化、规范化改造,专业合作组织不断发展壮大,目前,温江各类专业合作经济组织已达127个,产业化带动面达75%。 　　3.政府主导,社