我国事业单位财务管理中存在问题与对策研究.docVIP

我国事业单位财务管理中存在问题与对策研究 　　摘要：财政资金的支出成本最小化、社会效益最大化，作为事业单位财务管理的宗旨，它能够使事业单位财务管理体系得到完善，能够使财务主体的行为得到规范，能够使财政资金得到节约，能够使经济运行质量得到提高。事业单位的财务管理体系在市场经济体制的逐步建立的影响下，而在不断地被完善。在本文中，笔者从事业单位的预算管理和资产管理两方面对事业单位财务管理中存在的问题进行探讨，然后提出应对事业单位财务管理中存在的问题的策略。 　　关键词：事业单位；财务管理；预算管理；资产管理；问题；策略 　　一、我国事业单位财务管理中存在的主要问题 　　（一）我国事业单位预算管理存在的主要问题 　　第一、与预算编制和预算评价相比，预算收支更加受到重视，从而导致现有资金的作用难以得到充分地发挥 　　从财务“要钱，???钱”的过程就是事业单位内部财务预算管理，许多事业单位管理人员对财务预算管理这么理解。在这种认识下，没有对编制预算的重要性形成正确的认识，表现在实际工作中，预算是与花费联系在一起，只有需要资金时才会进行预算，否则不会，也就是说预算管理得不到应有的重视，这种状况难免会增大预算管理推行的难度，会滞后预算管理。 　　预算编制得不到应有的重视导致了财务决策的随意性，这种随意性决定了松散、凌乱、无规范的管理，在执行专项资金预算时不能使专项资金发挥其应有的作用，虽然有的单位对预算进行了编制，然而却没有跟踪审计预算资金的使用效益，导致项目资金预期的社会效益难以得到实现。 　　第二、预算执行的真实情况不能通过预算经费的收入和结余得到准确的反映 　　从收入方面来看，以预算标准报领的预算收入、单位经费结余弥补的收入，是会计核算账面所反映的预算收入的主要组成部分。从支出方面来看，事业支出、差旅费、招待费、公杂费、事故处理费、上年事业费超支转入本年的费用，等等是支出的主要组成部分，也就是说，支出的情况相当复杂。我上述我们可以看出，收入与支出中缺乏规范性，这种规范性的缺乏使得账面数字不符合会计核算应当反映的预算执行情况，加之缺乏及时性的决算报表和不能真实反映账面经费结余或预算的超支，导致预算经费管理的优劣无法进行分析，考核经费管理管理标准的科学性难以得到保证。 　　第三、无法真实反映经费资金 　　在有些单位中，历年的预算和预算外结余还都比较多，但这仅仅是从账面上看，或者仅仅是会计报表上反映的数字。在实际工作中，相当一部分单位在预算管理中纳入结余，或者将还没有进行转账的生产经营投资也纳入预算管理中，这就使得账面上和会计报表上的结余数出现虚增，也就是说实际可以动用的资金是非常有限的。除此之外，在有的单位中，留用的结余经费被存入银行或者与其它经费一同放在一个银行账户中，仅仅是为了获得些许利息或者隐匿资金，因而，反映在账面上的结余仅仅是一部分。所以说，账面上合报表上的结余与实际经费情况缺乏真实相符性。 　　（二）事业单位资产管理存在的主要问题 　　第一、缺乏坚实的资产管理基础 　　1、在事业单位中，目前还没有建立健全完善的资产配置、资产处置、资产使用和资产收益等管理办法。甚至在有的单位中，资产管理内部制度依然没有建立起来。 　　2、在有的事业单位中，资产管理工作的管理人员往往是由其他部门的人员兼职，资产管理工作的责、权、利无法对应，也就是说没有明确、专门的机构和人员对资产管理工作进行负责，管理人员不到位。 　　3、在有的单位中，缺乏健全的账卡、完善的制度、准确的核算和到位的监督等，这种管理混乱势必会造成账务资金的模式，账面与实际相差甚大。并普遍存在或则各种实物资产的证件缺失、证件不全或者证件与实际情况相差甚远的现象。简言之，会计基础管理薄弱。 　　第二、资产管理、预算管理、财务管理的相互关联性较差 　　一旦资产管理与预算管理之间发生脱节，不仅会导致财政资金使用效率被降低，同时还会形成与管理相比对资产购置更加重视的错误管理，这无疑是对资产的浪费。在有的单位中，为了使部门利益得打保证，各类固定资产购置的资金被重复申请而又欠缺管理，浪费了资金和资源。 　　在有的单位中，财务手续和固定资产增资手续没有与实务资产的购置时间相符合，也就是说，手续办理时间的延后时间过长；在有的单位中，未能及时地对上级调拨或捐赠的资产进行入账处理，导致帐外资产的大量存在，这些都是资产管理与财务管理相互脱节的主要表现。 　　二、改善我国事业单位财务管理的对策 　　（一）对我国事业单位预算管理存在的主要问题的改善措施 　　第一、使传统预算管理理念得到改善，使员工参与的积极性得到提高 　　在我国，目前已经建立起了硬性的管理事业的单位预算管理实施的规章制度，然而，预算管理实行的重要性还没有得到大多数事业单位管理人员的正确认识，笔者认