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循环经济理念在区域规划中应用 　　摘要：循环经济理念对区域生态经济系统的整体优化运行具有极其重要的战略性指导作用。将循环经济理念融入到传统的区域规划当中，按照循环经济原理来重组产业结构，组建产业生态园区，调整经济布局，构建区域循环经济框架，是提升区域综合竞争力、实现可持续发展的有效途径。 　　关键词：循环经济;区域规划;产业结构 　　中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)03-0164-03 　　 　　1 我国区域规划的现状和存在的问题 　　 　　1.1 区域规划的概念 　　区域经济规划研究的是各种生产要素现在和未来在特定区域的配置或部署的问题。它以现实的各类生产要素组合为基础，根据发展条件和环境的变化，安排未来时期的要素如何组合、如何配置，是描绘区域未来经济建设的蓝图，是对区域经济发展战略策划和产业发展与布局的方案设计及其实施对策的总和[1]。 　　根据区域经济发展的需要，在综合评价区域发展的优势和制约因素的基础上，充分考虑市场需求和区际之间的经济联系，对规划区域的基础设施等条件和原有的产业基础进行客观评价，正确地确定区域的发展方式，优化地域经济空间结构，合理布局生产力，是区域经济规划的中心环节，也是区域经济规划的核心任务。区域规划与政府、政府职能、区域系统、宏观调控、产业结构调整、产业政策等紧密联系在一起，已成为社会主义市场经济的又一配置职能，是市场配置资源的必要补充。 　　 　　1.2 区域规划面临的问题 　　随着各区域的经济增长和技术进步，人类对环境的破坏日趋严重，环境的污染导致对经济社会发展的负面影响，环境问题已成为制约区域可持续发展的重要障碍。区域规划作为一个区域经济社会发展的指导性规划，应当将实现区域的可持续发展作为规划本身的重要目标。 　　我国的区域规划是受原苏联的影响，其规划内容主要侧重于资源综合评价、工业布局、农业生产力布局和土地利用、城镇居民点布局，范围相对较窄[2]。而目前西方国家的区域规划更加注重区域间的协调以及区域规划的法制和体制建设，增加了有关环境和社会的人文内涵。我国??区域规划在区域生态环境的保护、区域协调合作方面与国外还有差距，而这也正是我们需要解决的问题。 　　 　　2 循环经济理念对区域规划的意义 　　 　　2.1 循环经济的内涵 　　循环经济是一种新型的发展理念，从重视发展的数量向发展的质量和效益转变，重视生产方式和消费模式的根本转变，从线性式的发展向资源―产品―再生资源的循环式发展转变，从粗放型的增长转变为集约型的增长，从依赖自然资源开发利用的增长转变为依赖自然资源和再生资源的增长;是一种多赢的发展，在提高资源利用效率的同时，重视经济发展和环境保护的有机统一，重视人与自然的和谐，兼顾发展效率与公平的有机统一、兼顾优先富裕与共同发展的有机统一[3]。 　　循环经济主要运用生态学规律来指导社会经济活动，本质上是一种生态经济。循环经济遵循一组以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则(称为3R原则)，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化或减物质化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量;再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度;资源化或再生利用则是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。发展循环经济的重点就是将这些原则引入生产和生活领域。 　　 　　2.2 循环经济理念对区域规划的重要意义 　　衡量区域发展的成败标准已不再仅仅是经济增长，而是进行综合地评判，其中包括区域生态协调性、区域环境稳定性、资源利用永续性、人口发展持续性、区域发展均衡性和社会福利提高度等。可持续发展强调的是经济发展的质，而不只是经济增长的量。发展的目标是追求社会均等和公正、生态持续以及人民的福利不断地提高。 　　人类的生产生活都是在区域中实施的，协调人类与资源环境关系的循环经济思想同样要在区域的生产和生活中贯彻，区域是自然社会经济的集合体，循环经济思想的实施必然通过区域规划来实现。因此，以循环经济的理念贯穿区域规划，是实现经济社会和生态协调发展的途径。区域是产业生态经济发展的空间载体，要想形成真正意义上的生态产业系统，就必须从区域层面上考察和设计出系统循环机制的运作模式，从而发挥出系统的整体效应，实现区域内部的资源、能源的最优化利用与配置、外部废弃物的最小化排放，进而实现整体系统的可持续发展。 　　 　　3 循环经济理念在区域规划中的应用 　　 　　在区域规划过程中，要运用现代生态学技术改造和重组经济结构，把产业活动对自然资源的消耗和环境的影响置于大生态系统物质、能量的总交换过程中，不仅要达到社会经济系统中社会总供给和社会总需求的平衡，还要达到大生态系