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我国对外贸易引资进展及新政策 　　 　　作为我国对外开放基本国策的重要组成部分，对外贸易制度的重要内容――吸收外商投资，在中国经济持续快速健康发展中发挥着不可替代的重要作用。20年来，中国坚定不移地执行改革开放的既定方针，经济实力的增长、社会进步、人民生活水平的提高有目共睹，取得的成绩举世瞩目。改革开放创造的巨大发展空间使中国成为世界直接投资的热点地区。 　　截至2000年年底，180多个国家和地区的投资者在中国累计设立外商投资企业349537家，合同外资金额超过6323亿美元，实际投入外资金额3206亿美元。在亚洲金融危机造成较大影响的1998年，中国实际使用外资金额455亿美元，创造历史最高水平。1999年中国实际使用外资金额比1998年略有下降，但仍保持了相当规模，达404亿美元，位居全球吸收外资第三位，仅次于美国和英国。2000年1月至5月，外商在华设立外商投资企业7724家，比去年同期增长22.37%，合同外资金额182.52亿美元，比去年同期增长25.63%；1月至5月外商实际投入外资金额近128亿美元，比去年同期下降8.21%，下降趋势明显趋缓。到目前为止，来华投资的国家和地区超过180个，对话投资最多的前十位国家和地区分别为香港、美国、日本、台湾、新加坡、维尔京群岛、韩国、英国、德国和澳门。全世界最大的500家跨国公司中已有近400家在中国设立了企业。 　　近年来，作为中国企业的重要组成部分，外商投资企业对中国经济发展的促进作用明显增强。1999年外商投资企业工业增加值的增幅高于全国平均水平，占全国工业增加值的比重由1998年的19.13%提高到20.63%；外商投资企业缴纳税收增长33.78%，纳税额占全国工商税收的近16%，已成为增长最快的税源之一；进出口额达1745亿美元，占全国进出口总额的48.38%。银行结汇保持较大的顺差，对国家外汇储备稳定增长起到积极作用；目前已开业投产的外商投资企业超过16万家，截至2000年底，在外商投资企业中，就业的人数约2000多万人，占全国城镇劳动人口的近10%。 　　为了适应科技革命突飞猛进、知识经济日新月异的新形势，根据中国经济发展战略目标和国家产业结构调整的总体部署，1999年中国政府颁布了新的鼓励外商??资的政策措施。新政策的要点是鼓励外商投资企业引进、开发和创新技术、促进产业结构调整；鼓励外商到中西部地区投资，促进区域经济协调发展；同时，进一步改善投资环境，为已设立外商投资企业的经营创造更好的条件。新政策的具体内容可归纳为四个方面： 　　一、鼓励外商投资企业技术开发和创新 　　对外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可免征进口关税和进口环节税；外国企业向我境内转让技术，可以免征营业税，经批准还可免征企业所得税；外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税；外商投资企业技术开发费比上一年增长10%（含10%）以上的，经批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。对符合条件的已设立的国家鼓励类外商投资企业，外商研发中心，先进技术性和产品出口型外商投资企业进行技术改造，进口技术、设备、配件免征进口关税和进口环节税，采购国产设备，可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。 　　二、鼓励外商向中西部投资 　　新政策规定：中西部地区根据自身优势制定利用外资优势产业和优势项目目录，目录中项目可享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策，其进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税和进口环节税；放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件，放宽中西部地区设立外商投资企业外商持股比例限制；对设在中西部地区的国家鼓励类的外商投资企业，可延长企业所得税的减免期；外商投资企业到中西部地区承包经营管理外商投资企业和内资企业。 　　三、进一步扩大服务贸易的对外开放 　　进一步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游等领域的吸收外资工作。外商投资零售商业企业的地域已扩大到全国省会城市、直辖市和经济特区，在总结经验的基础上，外贸吸收外资的试点范围也将进一步放宽。 　　四、鼓励外商投资的新举措还包括：允许符合条件的外商投资企业在A股、B股市场上市；扩大跨国公司的经营范围；简化外商投资企业设立的审批手续，对不涉及综合平衡的国家鼓励类外商投资企业，不论金融大小、均可在省级政府审批。取消对外商独资企业进口设备的价值鉴定；清理并调整不利于吸收外资的有关政策规定等。 　　近年来，中国政府在改善投资环境方面已经做的和正在做的工作主要有： 　　一、提高政策，法规的透明度。1999年，国务院责成外经贸部会同有关部门清理并整顿不利于吸收外资的法规和政策，并可望在今年内取得实质性的进展