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我国社会服务发展存在问题与对策研究 　　中图分类号:F713 文献标识码:A 　　内容摘要:社会服务在当前我国社会经济发展中扮演着越来越重要的角色,社会服务体现我国构建和谐社会的内在要求。本文针对我国社会服务的实践和发展,分析了我国社会服务发展存在的问题,并提出相应的对策建议。 　　关键词:社会服务 问题 对策 　　 　　新时期党中央明确提出要以人为本,构建和谐社会。社会服务体现我国构建和谐社会的内在要求,具有维护社会安定、提高人民生活质量的时代意义和历史价值。目前,国内有关社会服务的研究大多集中在社会工作和政府社会公共服务方面,针对社会服务研究还比较少。本文通过研究社会服务在我国的发展,指出当前我国社会服务发展存在的问题,并提出了对策建议。 　　 　　社会服务的内涵 　　 　　第一次提出“社会服务”这个词语的是英国伦敦政治经济学院的理查德#8226;蒂特姆斯教授,他认为“社会服务就是救济贫困”,社会服务的功能就是救济社会上有困难的人。按照经济学家辛格曼的观点,社会服务包括医疗和保健业、医院、教育、福利和宗教组织、非营利机构、政府、邮政、其他专业化服务和社会服务,社会服务是最终需求型服务,社会服务的生产和供给难以完全按市场方式实现,一般由国家以公共服务的形式来提供部分社会服务。张金花、王新明认为以“方便民生、服务社会”为共同特征的服务性活动统称为社会服务。乔世东对社会服务的定义为“国家、社会团体或个人为协助个人、家庭、团体和社区预防或解决社会问题、调整其社会关系、发挥其潜能,从而达到改善和促进人们生活、增进人民福利而进行的服务”。他提出社会服务的对象主要包括儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等一系列社会弱势群体和因各种原因而使生活陷入困境的人群。 　　根据新时期社会服务的发展特点,本文认为,狭义的社会服务是指为改善和发展社会弱势成员的生活福利而提供的服务;广义的社会服务是指以提供劳务的形式来满足社会需求的各种社会活动。 　　 　　我国社会服务发展现状 　　 　　我国社会服务解放前就已经产生,对支持抗战、稳定社会起到了重要的作用。解放后至改革开放之前在计划经济与“单位体制”下,政府通过各种社会组织和单位,以行政程序和手段向人们提供生存资源和力所能及的帮助,从而形成了靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的社会服务模式。 　　随着改革开放的深入,我国社会的各个层面陆续出现了形式多样的以提供服务为基本内容的社会活动,其涉及范围之大、领域之广、人数之众、种类之全,在我国历史上是前所未有的,它们是在不同的社会活动领域、以不同的价值取向、通过多种途径形成和发展起来的,包括以售后服务为主要代表形式的经济型服务、以改善人民生活水平为目的的社会福利服务、以社区服务为主要代表形式的方便生活型服务、以青年志愿者活动为主体的义务型服务。目前我国正处于社会转型时期,它以结构转换为核心,带动社会体制的转化、利益的调整、观念的变化。市场化将过去由政府包揽的社会服务等交回给社会,社会福利、社会保障、志愿者服务等大量社会服务实践活动逐渐出现并得到普及。 　　 　　我国社会服务发展存在的问题 　　 　　社会服务既适应了市场经济机制正常运行、不断完善的需要,又体现出我国全面建设小康社会对提高人民思想道德素质、科技文化水平和构建和谐社会的内在要求。但是现阶段我国社会服务工作中存在的问题正阻碍着我国社会服务的发展: 　　社会服务概念模糊,缺乏完善的社会服务体系。在我国,社会服务并没有一个明确的概念和界限范围,不同的学者对社会服务的解释并不一致,对社会服务没有一个统一的认识,并且缺乏完善的社会服务体系,这些都导致对社会服务研究出现困难。 　　缺少规范的社会服务机构组织,社会服务效率低下。目前社会上存在众多的社会服务组织,涉及范围广、领域宽、种类多,然而缺乏规范的组织机构,各个组织之间缺少协作与沟通,导致社会服务效率低下。 　　社会服务资金管理不规范,秩序混乱。社会服务所需的资金来源一是政府通过财政拨款,二是社会募捐。政府财政支出不透明导致群众对政府的不信任心理。同时社会服务资金募捐秩序混乱,缺少规范的社会服务慈善部门统一管理。 　　社会服务专业人才缺乏,职业化水平低。缺乏人才资源必然导致我国社会服务工作发展缓慢,使得社会服务工作很难高效进行。目前国内设有社会服务专业人才培训的机构和高校比较少,社会服务专业人才培养机制不健全,职业培养教育制度欠缺。 　　社会服务对新农村建设的支持力度不够。在我国,动员和组织各方面的力量,搞好农村社会服务,有效的服务农业、服务农民、服务农村,建立一个比较完备的商品生产服务体系,是一项刻不容缓的现实任务。 　　 　　我国社会服务发展的对策建议 　　 　　(一)建立并完善社会服务体系