我国科技企业孵化器发展特点及政府角色.docVIP

我国科技企业孵化器发展特点及政府角色 　　 　　美国国家企业孵化器协会（NAIA)认为，企业孵化是一个商业企业发展的动态过程，孵化器孵化年轻企业，在他们非常脆弱的启动时期帮助其生存并成长，孵化器为企业提供管理帮助，将企业引向融资之道，为危机企业暴露风险并提供技术支持服务。可以说，科技企业孵化器是培育和扶持高新技术中小企业的服务机构，孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长和发展，培养成功的企业和企业家。 　　 　　从1987年出现第一家科技企业孵化器，中国科技企业孵化器已经走过了18年蓬勃发展的道路。在火炬计划的直接推动下，到2003年，全国已有生产力促进中心1000多家，数量居全世界第一，各类科技企业孵化器436家，孵化器数量仅次于美国居世界第二位；在孵企业23373家，目前已有6927家企业从孵化器中毕业，其中70多家已成为上市公司。拥有风险投资机构300多家，科技信息情报机构400多家，各类科技咨询评估机构2300多家，极大地促进了科技创新和产业化发展。目前，中国科技企业孵化器成为国内科技成果商品化和产业化最重要的载体以及各地重要的经济增长点。 　　 　　中国科技企业孵化器发展的主要特点 　　 　　从世界范围看，目前有很多种不同类型的孵化器，例如大学孵化器，目的是把大学的科研成果产业化；企业集团孵化器，目的是为集团企业开展策略投资；政府孵化器，目的是帮助解决本地方的就业，等等。它们都有一个共同的特性：为创业企业提供便宜的的房子、一些简单的办公条件和相关的服务，使初创企业可以开张创业。在我国，企业孵化器有不同的名称：创业中心、创新中心、创业园等等，但真正进入成熟模式经营的却很少。据统计，在排名前100位的孵化器中，在长达10年的孵化器经营中，有自己投资的不到一半，而累计投资总额超过5000万元的孵化器仅19家。国内孵化器的转型还有一段路要走。 　　 　　政府的强力主导和支持 　　在我国，企业孵化器从其产生开始，就倾向于“公益性”服务的功能，强调了“社会效益”为主的特征。一般地，企业孵化器由政府部门组建，并由政府提供建设资金，组织孵化器管理团队；其后，政府不负责孵化器的运营，直接交给管理团队负责，在这里，政府以“组织服务”交换公共目标。中国企业孵化器最初的发展是由政府来推动的。科技企业孵化器在中国是政府意志的体现，这种意志使孵化器获得了纳入政府机构框架的组织设计和超出政府机构框架的组织创新空间，制度化的创新机制和准公共机构的体制使孵化器及其在孵企业获得了特殊的生存和发展机遇。 　　 　　公益性孵化器占主流地位 　　部分孵化器进行了市场化及商业化运作的不同尝试，但公益性孵化器依然保持主流地位。很多孵化器并不把营利作为首要目的，甚至还会出现不能自给自足的状况。从独立的角度看，它是一种低盈利的商业模式。作为非营利机构，火炬和创新基金主要是通过协同工作方式，整合中央各部门、地方政府、大学、企业和社会力量，使中央政府实现高技术产业化和加强自主创新能力的建设的意图得以贯彻。部分的商业化服务不能改变其公益性的科技服务性质，孵化器的发展仍然要以政府主导为主，通过财政收支功能来进行适当的调节。 　　企业孵化器本身具有商业价值的，其前提是：孵化器运作的规模化，可以批量的生产企业；被孵化企业（创业企业）的高成长性； 企业孵化器与创业企业之间的亲融性，或者说非竞争性；孵化活动的增值性；资源的充分利用和孵化活动的持续性。作为一种商业模式，孵化器以培育企业而创造价值，以发现创业者的潜在价值并培育企业的市场价值来实现孵化器本身的增值。在新经济发展过程中，不断涌现的新的“增长点”成为孵化器孵化的种子，使得孵化器成为了“生产企业的企业”。营利性孵化器的出现，是孵化器向高级阶段发展的必然结果。 　　 　　经营主体开始向多元化发展 　　从孵化器投入来源看，目前已从单一化向多元化的投入模式发展。多元化投入来自政府部门，大学、研究院所、中介机构及各类企业，包括国企、民企、外企、投资公司和上市公司等。当前，我国科技企业孵化器的发展处于由政府单一投资建立的社会公益性孵化器将扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建设的社会公益性、非营利性或营利性孵化器共存的多元发展时期。例如，一批国有和民营大中型企业、风险投资机构和跨国公司已经在上海创建了企业孵化器。 　　当前，我国科技企业孵化器的发展处于从经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型时期；由政府单一投资建立的社会公益性孵化器将扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建设的社会公益性、非营利性或营利性孵化器共存的