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我国稀土产业可持续发展战略思考 　　内容提要：稀土资源是国家重要的战略性资源，我国稀土产业的可持续发展影响着国民经济生产的各个领域，对我国经济平稳、快速增长发挥着巨大的作用，但我国稀土产业发展现状及存在的问题严重阻碍了稀土产业可持续发展。本文通过分析我国稀土产业的发展现状与可持续发展存在的问题，并在此基础上提出了不同决策主体对我国稀土产业可持续发展的战略对策建议。 　　关键词：稀土产业；可持续发展；战略层次 　　中图分类号：17426.1　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011 102-0043-04 　　 　　一、引言 　　 　　稀土被称为“21世纪的新材料宝库”，作为国家安全的战略资源和高科技材料，作为工业的“味精”，已经广泛地应用于国民经济生产的各个领域。我国是举世公认的稀土资源大国、生产大国、出口大国和应用大国，但是近年来中国稀土资源的价格一降???降陷入价格低谷，受制于人。对此，中国稀土之父徐光宪(2009)分析指出“本来只在包头、上海、珠江三个国营稀土大厂推广的稀土分离技术，迅速扩散到地方和私营企业，建厂达几十个之多，生产能力大于全世界的需求量10万吨，造成供过于求，人为压低稀土价格。”靳海明(2009)认为：“我国稀土资源的优势正在削弱，我国的稀土资源从20世纪70年代占世界总量的74％，下降到90年代的46％左右”。邓家妹等人(2009)指出了：“中国稀土产业存在的问题：资源储量消耗过快，初级产能过剩；产品开发滞后，自主创新不足；低水平重复建设，环境污染严重；企业各自为政，缺乏统一的行业联盟组织”。熊必琳(2009)认为：“开采方式粗放，资源浪费严重；部分企业环保意识薄弱，应用开发滞后，自主创新不足；出口秩序混乱等是我国稀土产业可持续发展的瓶颈”。从已有的对我国稀土行业的研究可以看出虽然近年来我国稀土产业取得了长足进步，但是还存在很多问题，制约着我国稀土产业的可持续发展。 　　 　　二、我国稀土产业的发展现状 　　 　　经过多年的开发和发展，我国稀土产业的工业体系已初步形成，包括从上游的稀土资源开发、冶炼、加工到下游的研发应用。虽然中国已探明的稀土资源量、生产量、出口量和消费量均居世界第一，但是稀土资源优势要转化产业优势和经济优势，必须有稀土可续发展的战略、技术、政策等都方面的支持，而我国仅在资源和生产方面属于稀土大国，在应用方面远落后于发达国家，更谈不上是稀土强国。 　　 　　在资源方面，我国稀土资源虽然储量居世界首位，已探明的稀土储量为5 200万吨，远景储量为21 000万吨，稀土工业储量占世界稀土工业储量的46％，远景储量占世界的76％，且具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高等优势，但是稀土资源是不可再生资源，回收再利用率极低，再加上我国开采水平低，浪费严重，经过多年的大量开采利用，稀土资源储量正在逐年下降，20世纪70年代占世界总储量的74％，到了80年代下降到了69％，至90年代末下降到46％，资源优势逐渐呈现衰退趋势。 　　在稀土生产方面，我国稀土矿源生产结构不合理、资源消耗大。从全球讲，占世界稀土资源(工国家的稀土处于储备状态。同时产量第一也说明了我国的稀土消耗在全球也是第一，这种最宝贵的稀土资源的消耗影响着我国稀土资源优势的发挥。此外，在稀土应用方面，我国与世界发达国家存在很大的差距，尤其是在高新技术领域，新材料领域，我国稀土的应用主要集中于传统领域。如日本占世界稀土应用总量近30％的份额，用于高新技术领域的稀土占到其总用量的90％以上；美国用于高新技术领域的稀土占到其总用量的77％。而我国稀土主要是应用在传统领域中，应用在高新技术领域中还不到50％。 　　在稀土出口方面，虽然国家对其政策不断的调整，但是由于出口产品位于产业链中低端，附加值和科技含量低，尤其是由于我国稀土企业存在无序竞争和低价竞销现状，从而导致出口量大增，但是稀土产品的定价权操纵在发达国家手中，使得我国出‘口产品的价格却越来越低。据统计：“近几年来，中国的稀土出口量增长了近10倍，稀土价格却下降了3倍，国内有关矿产企业的利润普遍只有1％一5％”。其趋势如图l和图2所示： 　　也就是说，在发达国家控制世界市场产品价格的现状下，我国出口的稀土产品量越大，利润就越低，甚至稀土行业还出现过“不卖不赔，越卖越亏”的局面。 　　 　　三、我国稀土产业可持续发展存在的问题 　　 　　(一)稀土企业自身存在的问题 　　1.规模的企业少，小且竞争力差的企业多，市场聚集度低。据统计：“在我国百余家稀土企业中，年处理能力在2000-5000吨的只有10家”。规模企业少，市场聚集度低，难以形成规模效应，从而形成整个稀土行业缺乏竞争力的局面。尤其是南方离子型稀土精矿的分离厂不仅规模和产量小，而且