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战后日本农业金融理论变迁 　　摘要：战后日本经济经过多个景气循环，大体上可以分为经济高度增长期、经济稳定增长期、平成不景气期三个阶段。在每个阶段，为了解决特定时期的农村金融问题，产生了很多新的农业金融理论，同时对旧有理论进行了创新。其中，关于农业金融的职能特征、外部信用限制、农协过剩资金以及金融效率化等理论，随着时代发展而不断变迁，对日本的农业发展起到了一定的指导作用。 　　关键词：日本；农业金融；外部信用限制；过剩资金；金融效率化 　　中图分类号：F230　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2007)09-0169-03 　　 　　一、经济高度增长期中的理论变迁 　　 　　1955―1974年的20年是日本经济高度增长期。经济的高速增长改变了日本的经济构造。随着农林渔业金融公库资金制度(1953年)、农业改良制度(1956年)、农业近代化资金制度(1961年)的相继制定，农业政策金融的框架逐步形成。农民的贷款来源开始从个人资金转变成金融机构(农协)。农民的兼职化和农村的城市化，混住社会化在不断发展。农用土地不断升值。农协存款余额随着农业收入、农业外收入、土地贷款的增加而增加。而且拖拉机等农机具的普及和农民住宅投资的旺盛也推动了农协贷款余额的增加。1968年颁布了综合资金制度，促进了大规模农业投资。1973年制定的畜产经营特别资金是战后第一项大型负债整备资金。由于经济增长伴随着通货膨胀，借款人的名义收人等还款来源增加，年还款负担过重的问题开始减少。 　　日本经济高度增长期中的主要农业金融理论包括以下三点： 　　1．随着农业政策金融的设置和扩大，产生了交叉金融(外部资金：农林公库资金等的农村内部化、农村内部资金、农协存款的外部化)。在经济高度增长期，日本各金融机关在吸引存款的竞争中，不断提高利率，同时，农协又陷入小额贷款和折扣问题的包围中，因此不得不提高贷款利率。并且资金又都集中在有价证券和活期存款上，贷款就只能依赖低利率的财政资金(政策金融)。另一方面，随着经济的发展，农村城市化不断推进。城市农协从农业以外的部门吸收了大量的资金，再将其放贷到非农业部门中。城??农协演变成与农业毫无相关的资金循环的中介机构，这与普通金融机构已没有差别。城市化地区中的农协金融开始变化。但笔者并不认为交叉金融的现象在不断增强。因为，纵观经济高度发展时期，财政资金的贷款额虽然在不断增加，但农协普通资金的贷款额也在不断增加。农协的贷款率也在不断提高。 　　2．金融机构(日元贬值下的贷款与偿还)是否真的适用于小农经济。在日本，为了促进农业的发展，政府经常以“补助金”的形式，对农业给予补贴。特别是在小农经济条件下，这种补贴尤为重要。所谓“金融不足补助金”，就是在农民无法利用金融机构的条件下，所得到的补助金形式。但金融要求在本金的基础上加利息还款，而补助金则是没有还款义务的资金交付。所以，对农业的扶植是采取金融方式，还是补助金方式，金融机构是否适合小农经济，成为当时日本农业金融理论争论的焦点之一。 　　3．政策金融的界限。政策金融具有与作为农业金融机构的农协密切联系的特点。它通过对下级机构农协的利用而成为了组合金融之上的组合金融。但无利息资金(低利息资金)使农村金融市场变得扭曲，从金融的侧面来看未必是好事。所以政策金融的作用界限问题有必要明确下来。 　　 　　二、经济稳定发展期间的理论变迁 　　 　　从1975年开始，日本政府为抑制石油危机以及高通货膨胀，开始实行总需求抑制政策，由此日本经济进入了稳定增长期。这段时期农村金融主要的活动有：1981年，大藏省发布银行行政第一次自由化措施，由此真正的金融自由化时代开始了；农业实体经济方面，政府对稻米的买入价持续走低；由于地区性差异，纯农村地区的农业用地价格下降；农业近代化资金、农林公库资金(农业相关)等政策金融的贷款额都开始减少；农协的贷款率也开始减少，出现了严重的资金过剩问题；此外，农协总资金差额利润也持续走低。 　　日本经济稳定发展期间的农村金融理论主要有以下六点： 　　1．农业金融和农协金融的分歧。以往，一提到农协金融，就会让人将其与农业生产贷款(农业金融)画等号。但随着金融自由化的深入，一般金融机构开始进入农村，农业金融已经不再是农协金融固有的领域。同时，随着农民存款的增多，生产性资金流向消费资金的必要性下降。农协的消费资料购买贷款在不断增加，且已经从因生活贫困而出现的消费金融向维持、提高生活水平的消费金融转变。随着农村的城市化，混住社会化和兼职农民的增加，以前所认为的农协金融等于农业贷款的说法已经过时，农业金融和农协金融的分歧开始产生。 　　2．农协过剩资金问题。日本农协在农村拥有众多网点，通过独特的方式展开业务，因此，农协金融吸收资金的能力逐渐增强，其