技师学院面临问题及对策建议.doc

技师学院面临问题及对策建议 　　原国家劳动和社会保障部《关于推动高级技工学校技师学院加快培养高技能人才有关问题的意见》中指出,将技师学院培养规划纳入高技能人才工作的总体部署,并结合地方经济社会和企业发展实际需求在高级技工学校中组建技师学院,以切实发挥技师学院高技能人才培养基地的作用。 　　一、技师学院的创立与发展 　　自1978年技工教育由教育部门移交到劳动部门管理后,30多年来,作为培养技术工人的主阵地,技工学校为我国经济建设输送了大批的技术工人。特别是2004年以来,技工教育在经历了社会转型、经济转轨所带来的阵痛后,基本完成了由计划体制向市场体制的转化,开始步入空前的跨越性发展时期。各地纷纷组建技师学院,我省经过技工教育资源整合,先后创办了11所技师学院。在省人力资源和社会保障厅(下称人保厅)的领导下,经过短短几年的实践,得到了迅猛发展。在办学理念、机制、模式、层次上初步完成了与市场体制接轨的任务,整体实力显著增强,办学规模迅速扩大,培养层次快速提高,招生数量急剧增加,实训设备大批更新,就业安置体系初步建立,学院管理趋于规范。 　　就技工教育整体发展而言,截至2008年底,全国共有技工院校3 075所,其中地方劳动保障部门办学873所、行业办学711所、企业办学724所、国务院部委办学71所、社会力量办学582所、其他机构办学114所。其中,高级技工学校485所,在人力资源和社会保障部备案的技师学院50余所。全国技工院校在校生人数达到397.5万人。2008年招生161.35万人,其中高级工和预备技师班招生47.3万人。各类中短期培训量达到400万人;依托一批高级技工学校、技师学院和大型企业(集团),建立了287个示范性国家级高技能人才培养基地。全国技工院校毕业生总数109万人,就业率达95.85%,其中,高级工班、预备技师班毕业生17.8万人,就业率达96.82%。 　　二、技师学院的特点 　　技师学院是我国职业教育发展新的历史时期的产物,是在社会主义市场经济体制下,经济社会发展的客观要求,是中国特色社会主义教育在职业教育领域的显著特征。 　　1.确立了就业市场导向的办学理念。全国各类技师学院无一例外地确立了以市场需求为导向,以就业为宗旨???办学指导思想,针对市场需求调整专业设置,确定人才培养标准。 　　2.确立了以校企合作促就业、不断创新的办学机制。逐步建立起学校与企业沟通的平台,主动与行业、企业、职业介绍机构建立长期稳定的协作关系,设立专门的就业安置机构和毕业生跟踪服务工作站,积极开展“订单式”培养,为企业“量身定做”实用人才。 　　3.确立了理论与实践“一体化”的教学模式。教学内容以技能训练和技术理论课为主,同时根据工种和专业的需要,开设一定的文化基础课。生产实习课的课时占总课时的60%左右。技师学院培养的学生既有本工种较全面的操作技能,又有较系统的理论知识,到工作岗位后适应性较强,深受用人单位欢迎。 　　4.确立了劳动者培训体系。以提高劳动者就业能力、工作能力、创业能力和职业转换能力为目标,着力推进培训体制、机制、模式的转变和创新,开展职业技能培训,提高劳动者素质和竞争能力,促进就业和再就业。 　　三、技师学院面临的问题 　　(一)缺乏政策支持 　　1.资金投入严重不足。以黑龙江省内财政拨款的技师学院为例,资金缺乏已经成为影响学院建设与发展的主要制约因素之一。据统计,财政部门每年为技工教育拨付的经费,只能应付教职员工工资和基本办学经费。由于学院经费分别在其同级财政劳动保障系统有关事业费中列支,并不计入教育经费,财政部门也没有设立专门的技师学院教育经费科目,技师学院享有的城市“教育费附加”与教育系统职业学校相比比例过低。 　　2.技工教育体制不顺。技师学院没有被完全纳入职业教育发展规划之中,虽属高等职业教育范畴,但得不到高等职业教育、高等学历教育的政策支持,享受不到教育系统职业教育各项优惠政策。 　　3.就业安置缺乏政策支持。2009年1月19日,国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,给予普通高校毕业生众多就业优惠政策,对自主创业的大学生免收行政事业性收费、提供小额担保贷款、享受职业培训补贴、对登记失业的高校毕业生,纳入当地失业人员扶持政策体系。另外,机关事业单位及大型企业招录人员时,一般要求大专以上学历,等等,技师学院的毕业生只能望洋兴叹。 　　(二)缺乏舆论引领 　　1.长期形成的“重仕轻工”、“重学历轻技能”的传统思想根深蒂固。至今人们普遍存在着重学历文凭、轻职业技能的传统观念。在政策制定和宣传导向上对技能型人才重视不够,在人才的选拔、使用和待遇方面仍然是重学历轻技能。 　　2.人才成长通道不畅。工程技术人员的专业技术职称系列与技术工人的职业资