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拓展江都市服务业发展空间对策性思考 　　摘要：加快发展服务业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。江都市拓展服务业发展空间，应当准确分析服务业发展现状和存在问题，厘清服务业发展思路和实施路径，并制定完善有利于服务业发展的政策措施。 　　关键词：服务业；江都市；发展空间 　　中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0164-02 　　 　　一、准确分析现状是拓展服务业发展空间的前提 　　江都初步形成行业分类比较齐全、多种经济成分并存、新型业态不断升级的服务业发展体系。2009年，实现服务业增加值141.41亿元，比2006年净增74.5亿元，年均增长28.3%；服务业总量在苏中13个县（市）中位居第一；服务业固定资产投资52.5亿元，比2006年净增24.12亿元，年均增长29.6%；服务业实际利用外资7 315万美元，比2006年净增5 215万美元。 　　1.商贸业发展加快。满足居民消费需求，着力提升城市商圈集聚功能，东方广场、时代广场相继建成营业，与江都商城、世纪联华等重点企业呼应成市。繁荣道口经济，打造专业特色市场，苏中商贸城、阿波罗花木市场、保盛钢材交易市场等一批专业市场辐射范围扩大。开拓农村市场，“万村千乡”、家电下乡、村级便民服务中心多轨联动，惠农、便农力度空前。2009年实现社会消费品零售总额118.27亿元，比2006年净增加50.5亿元，年均增长20.4％。 　　2.物流业优势叠加。根据江都物流业发展规划纲要，逐步建成沿江港口、砖桥道口两大物流区和火车站工业品、商贸城皮革、小纪农产品、阿波罗花木、城镇日用商品、苏中机场六大物流集散地建设。现有公运企业4 163户，水运企业16家，货运场站6个，物流服务向南通、泰州、高邮等市县延伸。沿江形成码头泊位7个，30万m2木材配送中心投入运营，海昌港务3个5万吨泊位、海螺水泥3个5万吨泊位、建茂物流三个项目有序推进。初步形成1个物流区（沿江港口物流园）、3个物流中心（城东、城南、城北货运站场），物流业年货运量近1 200万吨，年货物周转量约39.3亿万吨公里。2009年，实现物流增加值28.16亿元，比2006年增加18亿元，年均增长41.4%。 　　3.旅游业特色彰显。修编《江都市旅游发展2008―2020年总体规划》，把旅游业作为经济发展的组成部分。目前规划旅游项目6个，其中国家级江都水利枢纽风景区加快升级，渌洋湖生态度假村项目对游客开放，大桥皇庭江鲜美食一条街建成，水乡小纪项目、邵伯湖三线改造、丁伙远东生态园项目一期在建。新增乡村旅游一批招商项目，邵伯艾菱湖农家乐项目，丁沟镇休闲乡村游温泉项目，郭村镇现代农业产业园项目，仙女镇现代花木产业园生态餐饮项目。 　　4.新行业态势良好。全市存贷规模强劲增长，贷款增量是周边三县市的总和，存款增量是三县市的73%，余额存贷比47%，新增存贷比54%，邮储银行、招商银行、交通银行相继落户，担保、典当等老行业焕发青春，金融业能力增强为企业发展助力。工业科技、农业科技、人才培训交流等三大服务平台为经济发展和人才集聚提供了支撑载体，拥有4个博士后科研工作站、1个博士后创新中心、1个引进国外智力成果示范推广基地，科技业效能名列扬州各县（市）之首。信息技术改造传统产业初见成效，信息化对工业经济总量贡献份额逐年增加，电子政务、电子商务应用水平不断提高，宽带用户、互联网、数字电视等发展显著。 　　江都市服务业也存在一些问题和不足，主要是：与科学发展的要求相比，现代服务业的占比还较低；与经济结构调整的要求相比，服务业发展方式的转变还不快；与“扩内需、保增长”的要求相比，传统商贸业和大市场建设的增量还较小；与现代服务业发展的要求相比，新兴服务业发展还较慢；与可持续发展的要求相比，部分行业和企业的创新步伐较迟缓。 　　二、尽快厘清思路是拓展服务业发展空间的关键 　　拓展江都服务业发展空间，应该适应服务业国际转移、国内消费需求不断升级和城市化进程加快的趋势，构建生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的发展格局。 　　1.以品牌建设增强商贸发展活力。首先，要推动商贸业的联动发展。重点发展城市主商圈，联动发展北城区商圈、南新区商圈。城市主商圈以江都商城、皇剑购物为中心，强化核心商业区的领导地位。北城区商圈注重“高、精、专”，高标准建设五星级大酒店，努力打造“高品质商业、高品位商务”的商务区。南新区商圈着力发展专业市场，重点培育皮革城、花木城、钢材城、五金城、农贸城。其次，要提升商贸业的经营业态。调整规模小、档次低、管理差的经营主体，推动建设专卖店、大型百货公司、超级市场、购物中心等高端经营形态，提高商品品质。对现有农贸市场有步骤地进行改造提升，引导