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关于在社区建立健全基本公共服务体系的对策研究 刘轶梅 （哈尔滨市社会科学院 社会学所） 摘要：随着我国政府职能的转变，政府公共服务职能逐渐强化，建立健全基本公共服务体系各级政府的首要任务。社区服务体系的逐步完善成为政府行使社会管理职能和提供公共服务的基础平台，在社区建立健全基本公共服务体系既有现实基础，也有广泛需求。社区在探索建立健全公共服务体系方面进行了一些有益的探索，还存在一些亟待解决的问题。在社区建立健全基本公共服务体系旨在弥补政府公共服务职能，countermeasures for establishing and improving the basic public service system in the community 英文摘要：Establishing and improving the basic public service system is the top priority of the government at all levels . With the gradual improvement of community service system, Community is going to be the basis platform of government exercising social management function and providing public service. There are realistic basis and broad demand of establishing and improving the basic public service system in the community. The community carry out some useful exploration on establishing and improving the basic public service system, There are still some problems to be solved. Establishing and improving the basic public service system in the community is to make up for the lack of public service functions, Under the strong support of the government, Integrate all kinds of resources, innovate the operational mechanism, enhance the capacity and level of public services. 我国经济社会转型时期，利益主体和社会结构正在发生重要变化，社会矛盾和社会问题日益突出，并已成为世界上收入差距比较大，城乡差距比较严重，社会保障就业、公共医疗、义务教育等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位，已是一个相当突出的问题。政府公共服务职能，社会事业发展和公共产品供给方面“十一五”规划《纲要》共同财政体系建设逐步推进基本公共服务均等化的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入……逐步形成惠及全民的基本公共服务体系十七大报告中提出围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系提出着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系”涉及到在社区建立健全基本公共服务体系的内容。国家发展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，这是我国社区服务体系建设领域的第一个国家专项规划，提出四项重点任务之一：以满足居民公共服务和多样性生活服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务业。包括“积极开展社区就业和社会保险服务、全面促进社区救助服务，加快发展新型社区救助服务体系。进一步加强社区卫生和计划生育服务。建立健全社区治安防控网络。发展社区文化、教育和体育。完善社区老年服务体系。加强社区环境整治和环境保护。”等一系列公共服务内容。民政部《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），四