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推行绿色GDP核算障碍及对策.docVIP

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推行绿色GDP核算障碍及对策

推行绿色GDP核算障碍及对策   提要传统GDP核算备受诟病,实施绿色GDP核算的呼声日益高涨,但绿色GDP核算一直没有得以广泛推行,原因何在?本文试图从理论和实践两方面对绿色GDP核算推行的障碍进行分析,并提出推行绿色GDP核算的对策和建议。   关键词:绿色GDP核算;推行障碍   中图分类号:F12文献标识码:A      一、传统GDP核算的局限性      随着社会和经济发展向着“可持续发展战略”转变,现行的国民经济核算体系(SNA)日益显现出其局限性,一是夸大了以国内生产总值GDP为代表的经济增长率,即传统的GDP核算方式以市场交易为基础,忽视了在自然资源方面出现的稀缺,短期内追求经济迅速增长造成环境破坏、对人类社会产生影响,甚至一些用来维持环境质量的费用也被当作国民的收入和生产的增加来核算,从而导致了GDP的虚增;二是没有测算作为未来生产潜力的自然资本的耗损贬值和环境退化所造成的损失;三是因过度追求物质财富的增加,而损毁了经济社会赖以发展的资源基础和生态环境条件,使经济社会的持续健康发展难以为继。   传统GDP核算备受诟病,对环境资源进行核算,实施绿色GDP核算已成为当今世界各国的一个潮流。绿色GDP核算将经济增长导致的自然资源耗减价值和环境污染损失从GDP中扣除,全面客观地反映经济与资源环境的有机联系,准确真实地反映人类经济活动的成果,适应了可持续发展的需要。   尽管世界各国都意识到了绿色GDP核算的重要性,国内外有关机构和学者也一直在努力研究,但由于理论思想还不统一,实践上也还有很多难题没有得以解决,绿色GDP核算体系的现实需求与有效供给之间存在很大的差距,实施绿色GDP核算体系,面临着很多难点,在短时间内一直没有得到广泛推行。因此,本文试图对绿色GDP核算在理论和实践上的难点进行总结,并给出一些建议。      二、绿色GDP核算在理论和实践中的障碍      推行绿色GDP核算,在理论中主要有以下难点有待解决:   第一,绿色GDP内涵与外延不统一。现行的国民经济核算体系SNA是一套全世界通用的宏观经济统计信息系统,经过不断的发展与完善,其核算概念、统计指标、统计方法、统计口径都有十分明确的定义。GDP作为SNA的核心总量指标,是一国或地区经济发展与总体经济实力的根本体现,是各国通用的最重要的宏观经济指标。对于绿色GDP,目前世界上没有一个国家提出过准确的、公认的绿色GDP概念。从国际统一标准的国民经济核算体系角度看,“绿色GDP”这种表述不够准确,是我国自创的一个概念。   目前,学术界对绿色GDP概念的外延尚无一个权威的界定,从研究的主要内容来看,比较趋向一致的是对传统GDP进行补充、修正而计算出绿色GDP,大致分为广义和狭义两种绿色GDP:广义的解释是将传统GDP与经济福利结合起来进行修正,其核算公式可表述为:   绿色GDP=传统GDP+外部影响因素=传统GDP+外部经济因素-外部不经济因素=传统GDP-自然环境部分的虚数-人文部分的虚数   在上式中,自然环境部分的虚数就是资源耗减和环境损失的价值成本,人文部分的虚数就是经济增长对人的各种权益福利造成侵害的价值成本。   狭义的解释是对传统GDP进行资源环境成本调整,得到绿色经济GDP,其核算公式可表述为:   绿色GDP=传统GDP-自然资源耗减价值-环境污染造成的损失价值   还有的学者直接将联合国1993年的环境和经济核算体SEEA中的国内生态产出指标EDP称为绿色GDP,其核算公式为:   EDP=传统GDP-生产资产折旧-环境投入   绿色GDP概念的多种内涵,使人们对绿色GDP的理解产生分歧,除非是核算界专业人士,普通民众很难理解,这给国民经济核算知识普及和工作实践带来障碍。   第二,绿色GDP核算指标体系仍未建立。目前还没有一个国际社会公认的、成熟的、操作性很强的核算指标体系,没有成功的经验可供借鉴,即使个别国家已经计算出了绿色GDP,但不同国家之间数据缺乏可比性。如何构建以“绿色GDP”为核心的国民经济核算体系,联合国、世界各国政府、著名国际研究机构和学者从20世纪七十年代开始,就一直进行着理论的探索。   第三,绿色GDP的货币化综合核算难题。GDP本身是一个价值量指标,通常以市场交易为前提,产品和劳务一旦进入市场,其价值就由市场供求关系来决定,表现出来的就是市场价格。绿色GDP核算作为对传统GDP的修正,自然资源和环境资源的价值必须货币化,由实物量转化为价值量,才可以实现核算目标。但在由实物量向价值量的转化过程中产生了两类问题:   1、自然资源与环境资源量纲不统一,如何对其进行统一计量?绿色GDP核算指标体系所采集的基础指标数值,是按不同的计量单位来计量的,而进行综合

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