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推进“工业化城镇化农业现代化”同步发展机制设计与措施 　　摘要：“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，是推动“三农”科学发展的强大武器，具有重大的现实意义和深远的历史意义。文章对推进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展的背景和意义做了系统的阐述，并在此基础上，对实现“三化”同步发展的机制和政策措施进行了分析。 　　关键词：“三化”同步；机制设置；政策措施 　　 　　一、“三化”同步发展的背景分析 　　中国共产党第十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称建议），在建议中明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。 　　与此同时，中央农村工???会议深刻阐述了“三化同步”的伟大历史地位，即“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是对我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识；深刻体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，是推动“三农”科学发展的强大武器，因而具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　十一届全国人民代表大会第四次会议，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，纲要对十七届五中全会关于“十二五”规划纲要的建议进行了明确的阐述，即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 　　2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对于“十二五”时期的各项工作的开展具有重要的推动作用。在2011年的政府工作报告中，温总理对“三化”同步发展问题进行了阐述，即要坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。 　　党和政府的高度重视和大力支持对于全面推进我国工业化、城镇化和农业现代化同步发展具有重要的指导意义。 　　二、“三化”同步发展的重要意义 　　（一）“三化”同步发展是现代化建设所必须遵循的客观规律 　　工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容，三者是相互影响、相辅相成的。从国际上成功经验来看，一些国家在工业化、城镇化进程中注重同步推进农业现代化，没有忽视农业农村的发展，从而促使现代化建设的几个轮子协调前进，顺利实现了现代化的目标。从国内历史实践来看，凡是在工农城乡关系处理得好、农业基础牢固的时候，经济社会就能繁荣发展；凡是在三者失去平衡的时候，国民经济就会被迫转向调整，现代化建设就会曲折前进。国际国内的经验表明，工业化、城镇化和农业现代化是不可违背的客观规律，是推进现代化建设必须遵循的规律。 　　（二）“三化”同步是促进经济平稳较快发展的迫切需要 　　我国经济长期处于城乡经济分隔的二元结构中，城乡收入差距扩大，农业基础薄弱，这些问题的产生是“三化”失衡发展的集中反映，严重阻碍了社会经济的整体协调发展。因此，必须按照“三化”同步发展的要求，在积极推进工业转型、提高城镇化水平的同时，要加快提高农业现代化水平，改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面，才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。 　　（三）“三化”同步是顺应新形势下农业农村发展的必然要求 　　经济全球化趋势的加快，使国内外农产品市场融合不断加快，国内农业与国际农业的关联越来越紧密，从而导致影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，保持农产品市场稳定的难度空前加大。随着我国农业转型的加速，现代投入品的大量使用，农业雇工和土地流转增加，农业机械化水平快速提高，从而也导致了农业生产成本的快速上升，农业逐步进入高成本、高补贴和高价格的时代，对保供给、稳市场带来了严峻挑战。上述这些问题的出现，客观要求加快转变农业发展方式、发展现代农业，因此，必须按照“三化同步”的要求，加快推进农业现代化，在新的起点上开辟农业农村发展新局面。 　　三、“三化”同步发展的机制设计 　　实现工业化、城镇化、农业现代化的着眼点是加快发展现代农业、推进社会主义新农村建设，促进工农协调发展、城乡共同繁荣。因此必须加快破除城乡二元体制结构，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，完善城乡平等要素交换关系，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动，努力形成城乡统一发展、产业布局合理化、基础设施均衡化、公共服务全