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推进水资源和水环境可持续利用战略几点思考 　　摘要：实现可持续发展是我国科学发展观的最重要的目标，也是人类未来得以生存的保证。在水资源和水环境的发展上尤为重要，然而我国人均水资源远低于世界平均水平，城市用水出现严重的供给不足,而且在经济发展的过程中污染严重，为了实现可持续发展，本文做了如下思考。 　　 关键词：水资源水供给可持续发展水环境 　　1.我国水资源现状 　　1.1水资源的紧缺 　　 我国是水资源短缺的国家，人均水资源量只有世界平均值的l/4，人均水资源量只有2200m2，城市缺水问题尤为突出。随着经济社会的快速发展、人们生活水平的不断提高，水资源需求不断增加，而我国降雨时空分布不均，造成许多地区水资源供需矛盾日益尖锐。按目前的正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约为300亿至400亿m3。在一般年份，农业受旱面积667万至2000万hm2，因旱减收粮食200亿、300亿kg，上千万人饮水困难。全国有400多个城市供水不足，其中比较严重缺水的有110多个。许多地区由于缺水，造成工农业生产争水、城乡争水、地区间争水、超采地下水和挤占生态用水。 　　淡水资源需求图 　　 　　 据2007年国民经济和社会发展统计公报，全年水资源总量24 690亿立方米，人均水资源1 873立方米；全年平均降水量608毫米，年末全国大型水库蓄水总量1 869亿立方米全年总用水量5760亿立方米，其中，生活用水增长1.6%，工业用水增长2.7%；万元国内生产总值用水量253立方米，万元工业增加值用水量139立方米，人均用水量437立方米。 　　1.2水资源的污染 　　 另一方面，水资源环境的恶化严重影响到我国的可持续发展。大量的未经处理的污水直接排入河道，这是中国水资源受到污染的重要原因。一些有毒有机物质、大量流失的农药和化肥等污染物也源源不断地流入水体。在各流域中，长江流域接纳污水量最大，占全国总量的41％，海滦河流域次之。城市地表水污染严重，城市饮用水源也受到不同程度的污染，主要污染物是大肠菌群、细菌、有机和无机耗氧物和氨氮。2000年对59座城市、69条河流的113个监测断面的监测数据分析，化学耗氧量、生化需氧量、氨氮平均值、亚硝???盐平均值和悬浮物平均值超标的河流分别为67.4%、51%、62.7%、29%和41%。 　　水污染图 　　 　　2.水资源和水环境可持续发展的问题分析 　　 水资源可持续利用的定义是：在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经济协调发展和满足代内和代际人用水需要的全部过程。但是，我国在水资源和水环境的可持续发展上还存在着众多问题。 　　2.1水资源供给的问题 　　 中国虽然素以“地大物博”著称于世，同时也是“人口众多”且增长较快的发展中国家，人口增长对资源消耗的“加权效应”也相当明显。人口对水资源的需求量的逐渐增大，总体资源的稀缺性加剧，特别是淡水资源短缺严重，制约着我国的发展，长期处在这样的束缚下居民的生活水平的提高有很大的难度。 　　 其次，是工业用水与需求的矛盾。处于快速工业化、城市化过程中的中国，基本国情是人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着资源的可持续利用。 　　2.2人口与水环境可持续发展的矛盾 　　 随着人口增长，各种有限资源的人均占有水平还将持续下降，对资源的需求水平却会大幅度上升。同时，经济发展中的资源空心化现象仍将是一个长期面临的问题。尽管科学技术进步将缓解部分压力，但总体上仍将加重资源负荷，特别是加重了对较难增加的土地和淡水资源的压力。当然，我们在考察资源短缺时，不仅要注意到资源人均占有量的短缺，而且要特别注意到资源的结构性短缺。中国从总体上来说是一个水资源短缺的国家。这种短缺主要表现为：一是水资源的人均占有量短缺。二是严重的结构性短缺，表现在不同地区与不同行业之间，特别是工业、农业与居民的生活用水上。 　　2.3水资源的分布与配置上的不合理 　　 中国水资源区域差异显著。水资源主要分布于西南、东南、华南等地区。总的来看，中国黄河中下游地区和西南地区资源综合优势最强，其次是长江中下游地区和西北地区，最后是东北和东南沿海地区，而在我国人口密集与农业发达的华北平原的水资源极度匮乏。 　　 对资源的配置应该是把资源实现最优化的利用，而在我国大多数地区并没有实现对水资源的优化配置和循环使用。在生活与工业用水上存在着大量的浪费现象，而且工业用水的直接排放严重污染了水资源。 　　3.实现水资源和水环境可持续利用的方式 　　 水资源的供给是有限的，水环境的承载能力也是有限的，要达到对水资源和水环境的可持续利用，唯一的措施是从人的角度来