政府支出对我国居民消费影响.docVIP

政府支出对我国居民消费影响 　　政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。政府消费和转移性支出对居民消费都有直接影响，特别是与公共服务相关的政府消费和转移性支出对居民消费的影响尤为明显。国际经验表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面支出的增加，不仅可以部分替代居民在这方面的消费，间接增加居民收入，而且还会减少居民对未来不确定性的担心，进而增加其他消费。国内也有很多学者和机构研究我国政府支出对居民消费的影响，结论差别很大，但都认为教育、医疗卫生、社会保障支出对居民消费是促进的。因此，政府支出结构调整对居民消费结构、消费水平都会产生重要影响。 　　 　　一、我国政府支出结构变动特点 　　 　　上世纪80年代以后，随着国家经济实力的增强，我国政府支出(即政府财政支出)在保持较快增长的同时，支出结构也发生较大变动，主要体现在以下几个方面： 　　一是基本建设支出、政策性补贴支出占财政总支出的比重不断下降。基本建设支出比重从1985年的27.67％下降到2006年的10.86％，政策性补贴支出比重从1985年的13.06％下降到2006年的3.43％。 　　二是挖潜改造资金和科技三项费用、支农支出比重先降后稳。2001年以前，这两项支出比重都有不同程度下降，此后保持稳定。挖潜改造资金和科技三项费用支出比重基本在4％～5％之间，支农支出比重基本在5％～6％之间。 　　三是文化、教育、卫生支出波动较大。支出比重从1985年的15.8％上升到1994年的22.07％，此后总体上呈缓慢下降的趋势，2005年下降到17.99％。2006年以后，随着国家较大规模增加对教育、卫生的投人，这一比重又呈上升的趋势。 　　四是行政管理支出总体上不断上升。从1985年的6.52％上升到2006年的13.95％。教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出比重变化也较大。其中，教育支出占财政总支出的比重在上世纪80年代有较大提高，但在1996年以后连续4年下降，到2000年以后基本在13％～14％之间徘徊，医疗卫生支出的比重从上世纪80年代以后始终稳定在5％左右。社会保障支出从1985年的1.55％上升到2002年的11.95％，此后一直在10％｀11％之间波动。总??来看，尽管2002年以后政府对教育、医疗卫生和社会保障的支出有较快增长，但其在财政总支出中的比重没有明显变化。2007年，我国教育、医疗卫生和社会保障三项公共服务支出占财政总支出的比重只有29.2％，和人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000-6000美元国家相比，分别低13.5和24.8个百分点。 　　 　　 　　二、我国居民消费结构变动特点 　　 　　30年的改革开放，我国经济体制发生了重大变化，城、乡居民消费结构也发生了很大变化。 　　(一)城镇居民消费结构变动情况 　　城镇居民消费结构变动主要呈现以下特点： 　　1　居民的食品、衣着消费支出比重不断下降。食品消费比重(恩格尔系数)从1985年的52.2％下降到2007年的36.3％，衣着消费比重从14.6％下降到10.4％。 　　2　耐用品消费比重在上世纪90年代后稳中有降。上世纪80年代城镇居民家庭设备用品消费比重有大幅提高，进入90年代以后稳中有降，比重从1990年的10.1％下降到2007年的6.0％。 　　3　居民用于住、行、通信的消费比重持续上升。居住支出占消费的比重从1985年的4.79％上升到2007年的9.83％，交通通信支出比重从2.1％上升到13.6％。 　　4　居民用于医疗、教育等提升人力资本的支出比重有较快上升。医疗保健支出比重从1985年的2.5％上升到2007年的7.0％，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2％上升到13.3％。 　　(二)农村居民消费结构变动 　　农村居民消费结构变动与城镇居民类似，但总体滞后于城市居民， 　　1　食品、衣着、家庭设备用品消费支出比重下降，但降幅要小于城市居民，而且农村居民的恩格尔系数仍然比城市居民高出6.8个百分点。 　　2　医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务消费支出比重都有较大上升。但总体上仍低于城市居民。 　　3　居住消费支出比重与城市居民变动相反。居住支出占消费的比重从1985年的18.23％下降到2005年的14.5％，2007年又回升到17.80％。 　　总的来看，自上世纪90年代中期以后，我国城乡居民在教育、医疗等方面的支出增长要快于整个消费增长，其在居民消费中的比重不断上升。另据对美国、英国、新加坡 　　等16个国家和地区的分析，这些国家和地区在 　　人均GDP达到3000美元时，居民文化娱乐教育支出比重平均为7.5％，而且教育支出比重很低：医疗保健支出比重平均为5％。因此，横向