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效率公平与政府责任 　　摘要:社会主义市场经济必须让市场对资源配置起基础性的作用,但是社会主义市场经济又离不开政府及其公共政策的干预。做大社会财富这个“蛋糕”要靠效率,但要分配好“蛋糕”,则要靠公平、正义的分配制度。公共政策的作用主要是弥补市场缺陷,通过制定规则来维护市场和社会秩序,并解决效率(市场)造成的社会不公平问题。 　　关键词:市场经济;公共政策;价值取向,效率;公平;正义 　　中图分类号:F124.7 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0009-03 　　 　　当前,我国已经初步建立起了具有中国特色的社会主义市场经济体制。从实践来看,在市场经济条件下,如果只注重效率与增长,而不注重公平、正义,人民群众就有可能分享不到经济社会发展的成果,不但不能成为改革的受益者,反而会成为改革的牺牲者。 　　一、当前经济社会发展中存在的问题 　　改革开放以来,我国经济社会发展形势总的来说是好的,但也存在一些不容忽视的问题。从深层次看,这些问题的出现,既与政府的职能缺位、越位有关,也与公共政策的价值取向有关。 　　(一)GDP的增速高于居民收入增速 　　改革开放以来,我国GDP年均增速达9.8%。2007年我国GDP是1978年的15倍,而城市、农村居民2007年人均实际年收入则只有1978年的7.5倍、7.3倍。从1983年以来,居民收入占GD