宿松县未达标水体（龙感湖黄大湖）达标方案环评报告.docVIP

宿松县未达标水体（龙感湖、黄大湖）达标方案 （征求意见稿） 环境保护部华南环境科学研究所 二O一七年四月 目录 一、总体要求 1 （一）指导思想 1 （二）主要原则 2 （三）总体思路 3 （四）整治范围与期限 3 （五）整治目标 4 二、主要任务与措施 4 （一）实施分区控制，优化社会经济布局。 4 （二）强化污染治理，全面控制污染排放。 6 （三）推进农村环境综合整治，有效控制面源污染。 10 （四）实施河湖综合整治，持续改善水环境质量。 12 （五）加强水源保护，全力保障水生态安全。 15 （六）强化环境监管，提高水污染防治水平。 17 （七）加强工程运行管理与保障。 19 三、重点工程和投资匡算 20 （一）沿湖农村污水处理设施建设 21 （二）污水处理厂扩建与配套管网建设 21 （三）垃圾处理设施建设 21 （四）水环境综合整治与生态修复 22 （五）生态环境监测监管能力建设 22 四、保障措施 22 （一）落实地方政府环境质量负责制 22 （二）建立有效的财政保障机制 24 （三）强化责任考核制 25 （四）建立流域联防联治机制 26 （五）完善公众参与参制度 26 （六）强化科技支撑 27 附表1 两湖流域水质现状与控制目标 30 附表2 拟整治的沿湖村庄清单 30 附表3 河长制监控断面清单 31 附表4 乡镇饮用水水源清单 33 附表5 重点项目建设清单 35 附图1 宿松县行政区划与水系分布示意图 40 附图2 两湖水污染防治控制单元划分示意图 41 附图3 河长制考核断面分布示意图 42 《环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。《水污染防治行动计划》（下称《水十条》）和《安徽省水污染防治工作方案》（下称《皖水十条》）要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。为深入贯彻落实《环境保护法》、《水十条》和《皖水十条》，按安徽省和安庆市统一部署，切实推进龙感湖、黄大湖（下称两湖）流域水污染防治工作，整体改善和提升该流域的水生态环境质量，制定本达标方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”全面布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把宿松县两湖流域水环境综合整治作为一项政治任务和重要民生实事来抓，以改善水环境质量为核心，强化源头控制、水陆统筹、河湖兼顾，对水环境实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断提高水环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平；落实政府治污法定责任，以实施调结构优布局、截污纳管控源减排、水资源保护调度、生态环境综合治理和加强执法监管为主要手段，健全水污染治理长效机制，持续改善两湖流域水质，逐步恢复湖泊主要生态环境功能，不断提升湖泊流域生态文明水平。 （二）主要原则 1．目标管理，系统施治。按照“只能更好、不能变坏”的要求，坚持水环境质量改善目标为导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表。强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。 2．统筹兼顾，突出重点。坚持问题导向，水陆统筹，充分考虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。 3．精细管理，责任落地。突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕年度目标制定详细实施计划；在空间尺度上治污任务逐一落实到汇水范围内的地方各级人民政府和排污单位；在管理手段上，突出排污许可证的基础和核心地位，通过核发许可证并严格管理，实施企事业单位排污总量控制制度，控制和削减需要超标污染物排放，在推动工业企业率先全面达标排放的基础上，进一步加严排污许可限制，推动水质达标。 4．信息公开，全民行动。将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。 （三）总体思路 以环境质量改善为核心，执行最严格的环境保护制度，以流域生态红线优化社会经济布局和生态空间格局，以水质达标底线倒逼治理目标任务和重点工程建设，从单纯治污向流域统筹开发与综合治理转变，从污水常规处理向深度处理与生态治理转变，全面控制污染物排放，切实保障，确保2020年两湖水环境水生态质量总体改善，营造水环境安全、水生态优美、水空间宜人的生态治水新格局，满足城镇发展和群众对水环境更高