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中国对外劳务合作 年 度 报 告 2004 中 国 对 外 承 包 工 程 商 会 2004 年 12 月 前 言 近年来，对外劳务合作行业加快实施中央“走出去”战略，业务取得了长足发展。外派 人数由改革开放初的年派出2－3万人，发展到如今年派出22万人、年末在外人数约54万人的 规模。目前，我国对外劳务合作年完成营业额30多亿美元，累计完成营业额300多亿美元，外 派劳务人员遍布180多个国家或地区，行业囊括建筑业、制造业、交通运输业、农林渔业、服 务业和IT行业等多个门类。 为了贯彻落实中央经济工作会议的精神，以科学的发展观统领对外劳务合作工作，转变对 外劳务合作增长方式。作为对外承包工程和劳务合作的全国性行业组织，中国对外承包工程 商会加强了对国际劳务市场和我国对外劳务合作发展态势的调查研究，并组织人员撰写了《中 国对外劳务合作年度报告2004》，供有关部门和业内人士参考。 对外劳务合作是国际经济合作的主要方式之一，本报告中所指的我国外派劳务人员仅限 于我国具有对外劳务合作经营资格的企业按合同约定的条件派到国（境）外为外方雇主提供 劳务服务并接受管理的中国公民（不包括通过其他途径出国务工的人员）。在国际上，这类 劳务人员通常被称作“短期外籍工人”（Temporary Migrant Workers），即在一国从事具有 项目或合同期限的工作（如建筑项目、家庭服务等）的工人。在欧、美国家，他们通常被当 作短期移民的一种，统计在移民总数之中，接受《移民法》的控制和管理。 本报告所引用的数据主要来自国际劳工组织、世界银行、国际移民组织、中国商务部、 中国对外承包工程商会及日本、韩国、新加坡等国相关政府部门和行业组织对外公布的资料。 需要说明的是，香港、澳门市场不在承包商会协调范围之内，这里没有进行具体分析。 由于报告编写时间仓促，收集材料不够全面，部分市场分析尚不完整。加之编写人员经验 不足，水平有一定局限，报告肯定会有一些缺点和不足之处，敬请读者不吝批评指正，我们 将在以后的工作中不断改进和完善。 2004 年 12 月  目 录 第一部分 国际劳务市场发展概况------------------------------1 一、国际劳务合作市场地区分布特点----------------------------------------------1 二、国际劳务合作涉及的主要行业-------------------------------------------------3 三、国际劳务合作市场发展特点与趋势-------------------------------------------5 第二部分 我国对外劳务合作发展特点与趋势----------------9 一、我国对外劳务合作总体特点与趋势------------------------------------------9 二、重点国别（地区）市场及行业发展近况-----------------------------------15 第三部分 我国对外劳务合作发展面临的问题与对策----19 一、对外劳务合作发展面临的问题-----------------------------------------------19 二、主要对策与建议-----------------------------------------------------------------22 第四部分 部分地区、国别劳务合作市场现状与展望------25 一、欧洲市场--------------------------------------------------------------------------25 二、北美市场--------------------------------------------------------------------------33 三、亚洲市场--------------------------------------------------------------------------37 四、中东市场--------------------------------------------------------------------------48 五、拉美市场--------------------------------------------------------------------------50  中国对外承包工程商会 WWW.CHINCA.ORG 1 第一部分 国际劳务市场发展概况 国际劳工组织（International Labor Organization）在其