第九、十章信息政策与法律全部 信息资源相关管理.pptVIP

温格顿（F.W. Weingaraten）认为，“一切用以鼓励、限制和规范信息创造、使用、存储和交流的公共法律、条例和政策的集合即为信息政策。” 《信息资源管理》一书中指出“信息政策是据以调控信息生产、交流和利用的措施、规范和准则的集合，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节。” 2.信息法律的定义 信息法律是指对信息活动中的重要问题进行调控的法律措施，这些措施涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负有责任的个人等。 何谓信息法律？ 信息 的生 产和 利用 信息生产者 一般公众 社会层面 三、信息政策与信息 法律的关系与区别 从二者的关系上看，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。 在性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南。 在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；而信息政策一般随国家的发展目标、政治、经济、文化等社会状况和条件而改变，并且受国内外事件和形势的影响，因而具有政策的波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性。 三、信息政策的要素 1. 莫尔要素说 莫尔要素说 法规问题 宏观经济问题 组织问题 社会问题 2. 希尔要素说 信息资源管理第9、10章 信息产业与信息政策法律 本章重点： 信息产业的基本理论知识；也是信息产业管理的基础知识。包括 1．PORAT等对信息产业的分析与结构划分; 2．信息工作者的类型和划分方法； 3．信息产品、信息部门的划分方法； 4．信息产业的宏观测度——测定信息产业的产值占GDP的比重。还包括： 信息化水平的测度——通过制定一系列指标体系来综合测度。 本章重点 5．信息产业的政策、法律体系含义及其区别与联系； 6．中外信息产业的管理体制的含义、类型并比较其特点； 7．信息产业的内部结构和外部关联。 第一节 信息产业理论 一、信息产业的概念与兴起 1、 产业： 产业是指： “生产活动中具有同类性质的若干生产部门所形成的综合体。” “产业”是一个发展的概念。 依据产品距消费者的远近，根据产业发展的顺序，经济学家提出了“一次产业（农业）”、“二次产业（工业）”、“三次产业（服务业）”、“第四产业（信息产业）”、“第五产业（满足人们求知求美的需求的、高智能产业）”。 二、信息产业的结构划分 1、MACHLUP对信息产业的研究： “知识产业”理论的提出： 《美国的知识生产和知识分配》 1961年，STIGLER提出信息经济的概念。 2、PORAT等学者的信息产业结构划分理论： 2．1 PORAT的产业划分的标准是： 依据产业活动中消耗和生产的资源不同，来划分不同的产业类型。 首先，信息是组织好的、可传递的数据。 l? 主要和物质、能源的转换有关的产业是： 工业、农业、服务业在内的物质经济。烟囱经济。 l?主要和信息形态的转换有关的产业： 信息产业、信息活动消耗信息资本（信息设备、信息建筑物）、信息劳动者。无烟工业。 2．2 PORAT首先对信息产业的结构进行简单的划分： 划分信息产业结构的依据是信息产品的交换方式。 一级信息部门——直接向市场出售信息产品和信息服务的部门。 二级信息部门——只把信息服务提供给内部使用，而不直接进入市场的部门。 2．3 PORAT根据美国“国家产业划分标准SIC”，将信息产业划分出116个行业，归纳为8大类，由此形成了一级信息部门的分类表： 资料来源：美国人口普查的数据。美国当时的职业大约有422种。他使用科学研究的调查、筛选、分类、分析、归纳的方法。 知识生产和发明性产业； 信息交流和通讯产业； 风险经营产业； 调查和协调性产业； 信息处理和服务产业； 信息产品制造产业， 与信息市场有关的政府活动； 信息基础设施产业。 从事上述8类工作的人员是信息工作者。他把他们划分为5类工作人员。 知识生产类 知识分配类 市场调查和经纪类 信息处理类 信息设备类 2．4 PORAT对一级信息产业部门的测算方法： 最终产品法：又叫收入法。 附加值法：又叫增加值法 3、信息产业三分法 日本、加拿大、欧盟等的学者习惯于把信息产业划分为三大板块： ?邮电通讯业； ?电子计算机及其设备制造业； 信息服务业（传统信息服务业和新兴信息 服务业） 4、我国学者将信息产业的结构划分为： 信息技术部门———信息机器制造、软件业、信息媒介业ISP、ICP等，信息建筑业…… 信息商品化部门———新闻业、出版业、数据库业、教育业、代理、咨询业等…… 准信息部门————与信息商品