脱贫攻坚政策解读邬平川2017年5月17日.PPTVIP

脱贫攻坚政策解读 邬平川 2017年5月17日 十八大以来，习近平30余次到国内各地考察，有一半以上都涉及扶贫开发问题。当选总书记后，习近平国内第二次考察就到河北阜平县聚焦扶贫工作，三年新年首次考察都选择贫困地区，12次国内考察关注扶贫工作；三次召开座谈会研究部署脱贫攻坚工作；十八届五中全会后第一次中央工作会议研究扶贫开发；第三十九次中央集体学习专门学习脱贫攻坚；召开专门政治局会议听取2016年省（区）脱贫成效考核情况汇报…… 一、新时期脱贫攻坚的工作方针 准确理解习近平总书记扶贫开发战略思想的深刻内涵 1.明确战略定位 5.动员全社会参与 2.强调紧迫性和艰巨性 3.突出精准方略 4.注重激发内生动力 习近平总书记扶贫开发战略思想 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 1.责任体系 贫困县党政正职保持稳定，不脱贫不调离，不摘帽不调整 贫困地区所有干部坚守岗位， 保证人员的稳定 五级书记一起抓 中办国办《脱贫攻坚责任制实施办法》 省委办公厅省政府办公厅《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》 党政一把手负总责 层层签订责任状（军令状） 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 2.政策体系 中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》 中办、国办围绕决定出台了11个配套文件 中央和国家机关各部门出台了118个政策文件或实施方案 省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》1+20+4的政策体系 寿县：1+3+N的政策体系 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（两不愁三保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。这个目标可以概括为两个确保：确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；两个层面：一是贫困人口精准脱贫；二是破除发展瓶颈制约。 一个目标 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 十大工程 1.产业脱贫（特色种养业、特色加工业、光伏、商贸流通、旅游、资产收益） 10.社会扶贫 2.就业脱贫（技能培训、转移就业、创业） 3.异地扶贫搬迁 4.生态保护脱贫（贫困地区生态保护、农村环境综合整治、生态补偿机制、生态公益岗位脱贫） 5.智力扶贫（教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫） 6.社保兜底扶贫（社会救助、农村基本养老保障体系、“三留守”人员和残疾人关爱服务体系、危房改造） 7.健康脱贫（三保障一兜底一补充综合医保体系、2017年底贫困县域内就诊率达到90%、贫困人口县域内住院先诊疗后付费的结算机制） 8.基础设施建设扶贫（农村道路畅通工程、水利基础设施建设、农村电网改造升级、农村信息化建设） 9.金融扶贫（小额扶贫信贷、大学生生源地助学贷款、普惠金融） 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 （1）“六看六确保”（一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准，确保帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。） （2）“四单”（扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单） （3）“四严”（源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉） （4）“四覆盖”（脱贫全覆盖、监评全覆盖、防逆全覆盖、责任全覆盖） 四个要求 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 3.投入体系 财政投入 金融投入 社会投入 整合投入 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 4.监督体系 督查巡查 民主监督 纪检监察 财政检查 专项审计 社会监督 二、新时期脱贫攻坚的工作体系 5.考核评估体系 脱贫成效考核 省级党委政府脱贫成效考核办法 市、县（区）党委政府脱贫成效考核办法 第三方监测评估 邀请第三方机构进行监测评估 数据综合分析 利用大数据平台和国务院扶贫办扶贫开发信息系统数据进行分析 日常检查 加强过程性检查、随机检查 三、新时期脱贫攻坚的工作机制 精准识别机制 压实责任 精准帮扶机制 精准退出机制 防范返贫机制 部门联动机制 规划引领机制 项目带动机制 规范程序 把握标准 动态调整 明确帮扶主体 转变帮扶方式 找准帮扶措施 坚持标准 规范程序 公开透明 监督问责 提高脱贫质量 建立监测机制 建立预警机制 实行动态调整 四、新时期脱贫攻坚的工作方法 苦干 投入时间精力干 实干 巧干 下足绣花功夫干 勇于担当负责干 深入群众中间干 全面落实政策干 注重精准细致干 一户不落全面干 清正廉洁守规干 对照考核指标干 找准问题症结干 另辟蹊径创新干 总结典型经验干 四、新时期脱贫攻坚的工作方法 驻