安全风险管理体建设基础(海口局).ppt

安全风险管理体系建设基础 海口供电局 目录 什么是安全生产风险管理体系？ 安全生产风险管理体系，是基于风险和以人为本的管理思想以及系统性和规范化的管理方法，对生产过程中存在的风险进行识别、评估，选择有效措施，尽可能控制风险的一套科学管理系统。 是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。 为什么要推行安全生产风险管理体系 中国电力工业100年的发展历史，特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建立了一个相对完整的管理体系，血的经验与教训使我们十分重视安全生产工作，形成了相对完整的规章制度体系。 但是，不可否认，当前的管理方法与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻性，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复。 现行安全生产管理现状 对现状的分析结论 需要建立起基于风险的系统化管理模式，改变事故后“运动式”整治和“打补丁式”反措的管理 需要建立结果与过程并重的前瞻性管理模式，改变以关注事故为主的管理 需要明确安全生产的管理对象与内容，建立管理工作标准，解决“管理什么、怎么管”，系统地改善安全生产管理基础 需要建立规范的作业标准，解决“做什么、怎么做”，改变人员行为“凭想象、想当然”的现象，提升员工的风险意识 需要建立全员参与与过程管控的机制，促进“做我所写，记我所做”的安全生产执行文化 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 安全生产风险管理体系的建立，标志着南方电网公司拥有了一套系统、规范的安全生产管理模式与方法，同时也提升了公司安全生产管理“软实力”。 将安全生产管理的重心由“关注事后结果的分析与控制”转变为“关注事前风险的分析与控制”，是风险管理体系的核心思想，是南网“一切事故都可以预防”安全理念的最佳诠释。那么如何进行事前的风险分析，对哪些因素进行分析呢？美国安全管理学家海因里希的事故冰山理论对此给出了明确的答案。 事故冰山理论 美国著名安全工程师海因里希（Heinrich）,对55万件机械事故进行统计分析，发现死亡或重伤、轻伤、无伤害事件之间存在1:29:300的比例关系，国际上称之为“事故法则”，是现代安全管理的重要理论基础。 结合我国电力行业的实际情况，南网体系专家通过分析研究，得出电力系统事故冰山理论，即在1件重大灾害的背后，有29件轻伤、财产损失事故，还有300件不安全的行为（违章），1000个没有可见的伤害或损失的事件和导致不安全的条件。 事故法则指出，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态，即消灭事故的最有效办法是认识存在的风险，把事故消灭在萌芽状态，缩小塔基的大小，进而达到控制未遂事故，最终控制轻伤或预防重大以上的事故和人身意外事故的发生。 损失成本冰山理论 损失成本冰山理论 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生，所以控制风险要由哪些环节入手是体系设计时需要重点关注的问题。 结合电网安全生产管理的实际，我们一共确定了9个管理单元，分别是：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。并细划为51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准。 体系的内容与框架 体系各单元之间的关系 体系的内在思想 我们该做什么？ * 概 述 理论基础 体系介绍 体系应用 现行安全生产管理现状 管理工作的系统性不足 1 “头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯依靠上级部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理 重视结果，缺乏过程控制 2 仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法 缺乏风险控制“落地”的方法 3 不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，没有一套工作中控制和管理风险的方法 没有形成管理的长效机制 4 没有脱离“救火式”“运动式”管理模式；时松时紧；不断地打补丁补漏洞 管理的随意性大，效果不理想 5 缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及对应的管理工作标准，导致管理的随意性较大；事故没有得到有效控制，安全局面时好时坏，特别是人为责任事故没有杜绝 案例：在一个工地上，有个工人戴着安全帽还被空中坠物砸伤了。检查发现，安全帽上的裂纹沾满了油污，证明破损早就存在，是一顶破损的安全帽。