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对望城县白若铺镇光明村的调研与思考
农村“两型社会”建设的“试验田”
——新农村建设“光明模式”的调查与思考
市政府研究室
如何在“两型社会”建设中推进新农村建设,实现城乡一体化发展,望城县白箬铺镇光明村对此进行了积极有益的探索,对全市新农村建设具有很好的指导示范作用。今年5月以来,我们先后3次深入该村进行调研,现将有关情况报告如下。
一、光明村新农村建设示范点的由来和背景
改革开放30年来,农村发展取得举世瞩目的成就,农村发生了翻天覆地的变化。但随着经济的快速发展和城市化的加快推进,农村劳动力大量进城务工并逐步在城镇居住,加上大学的不断扩招,越来越多的农村孩子通过念大学也离开了农村,许多农村出现了只有老人和孩子“留守”的现象。而城市居民由于政策限制不能到农村买地、建房、居住。如何解决农村居民富了不留农村想进城,城市居民渴望享受农村良好的环境而难以实现,不仅是一个十分紧迫的现实问题,更是一个事关农村长远发展的重大问题。通过发展农村休闲旅游,吸引更多城市居民到农村旅游消费从而带动农村发展,应是新时期统筹城乡发展的一条新路子。而吸引城市居民到农村旅游消费,至少应具备几个先决条件:首先要离城市较近、交通方便;二要生态良好、环境优美;三要配套完善、整洁舒适。
光明村位于望城县白箬铺镇西北部,面积8.5平方公里,共42个村民小组、946户、3405人。光明村原是一个地处偏僻、相对封闭的山村,由于交通不便、资源匮乏,经济发展一直比较落后,2006年全村人均年收入不足6000元。为改变光明村的落后面貌,市、县有关领导和相关部门曾在此办点扶贫。2008年8月,随着金洲大道的建成通车,一条自长沙至宁乡的高等级公路穿村而过,光明村的区位优势和生态优势凸显出来:这里距长沙城区只有20多公里,处于长沙半小时交通圈内,交通十分便利;保持了原生态的青山绿水、田园风貌,自然环境优美;村民思想淳朴,渴望改变落后面貌,具有新农村建设的良好基础。在认真调研的基础上,市委、市政府决定以光明村作为田园风光与乡村旅游相结合的新农村建设的示范点,由市委副书记、市长张剑飞联系指导,力争将光明村打造成为长沙乃至全省最优美的乡村。自2008年9月开始规划建设,到2009年5月31日光明生态产业园正式开园,光明村新农村建设的雏形初步显现。全国人大副委员长陈昌智、全国政协副主席陈宗兴、省委书记、省人大常委会主任张春贤、省长周强等领导先后来光明村视察指导。5月17日,省委书记、省人大常委会主任张春贤深入光明村调研后指出,光明村条件不错,建设理念很好,要致力打造湖南田园风光、乡村旅游的新农村建设第一品牌。6月22日,中央电视台七套频道以《光明村“农家乐”,三管齐下乐农家》为题进行了专题报道,引起社会广泛关注,被誉为新农村建设“光明模式”。
二、新农村建设“光明模式”的主要做法及成效
根据光明村新农村建设示范点的发展定位,按照“生态宜居、创业家园和度假胜地”的总体要求,坚持规划先行,以改善村民居住条件为推动,以促进农民增收为目的,探索形成了“政府引导、农民自主、产业支撑、市场运作”的新农村建设模式。
(一)政府引导。在光明村新农村示范点建设中,各级党委政府发挥了强有力的引导扶持作用。张剑飞市长数十次深入光明村调研,与村组干部和农民群众座谈,广泛听取和征求各方面的意见和建议,强调既不急于求成,又要只争朝夕,科学规划、精心设计,像设计公园一样对光明村进行全面规划,并对民居改造的风格、道路的品质、建筑物的色彩等都提出了具体的要求。谢建辉、张迎龙、虢正贵、王扣柱、李军等市领导多次亲临现场调研指导,望城县委、县政府的主要领导和分管领导像抓重大开发项目一样,深入调查研究,现场具体指导,帮助解决了光明村建设中的一系列问题。市、县各部门既在政策上扶持指导,又全方位地参与办点示范。县、镇成立了专门的常驻工作组,负责日常协调指导,保证了光明村各项建设有序推进。
(二)农民自主。农民是新农村建设的主体。在民居改造、土地流转、产业发展、公共事务管理等方面,始终充分尊重民意,坚持让农民自己作主、自我管理、自我发展,充分调动了群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。该村成立了长沙第一家农村土地经营专业合作社,村民以土地入股,按股分红,全村有26个村民小组共536户参加了土地经营专业合作社。合作社实行村民自愿入股,大小事项由“股民”组成股东大会决定,做到“民办、民管、民受益”。光明村5月底已开张营业22户“农家乐”,既有农民自己经营的,也有将民居租赁给其他经营者开办的,全由村民根据实际情况自己作主。
(三)产业支撑。在推进民居改造和基础设施建设的同时,光明村大力发展现代高效农业和生态休闲产业,为新农村建设提供了重要支撑。目前,依托光明水库建设的狮子山生态农庄规划已通过专家初审;320亩梅溪湖天露葡葡萄基地完成
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