美国科技政策与科技战略研究.pptx

美国科研政策与科技战略研究 一、美国科技体制 二、国家科研目标 三、近期科技研发重点 四、科技预算特点 五、科研投入发展趋势 六、知名科研机构 七、科研环境 一、科技管理体制 科研管理体制 联邦政府在科学技术领域的最高决策权在总统。 克林顿总统在内阁中设立了部一级的由他亲自挂帅的国家科学技术委员会，以加强对科技工作的领导。在总统办公厅内设有总统科技顾问委员会和科技政策办公室，为总统处理有关科技事务提供咨询。总统的首席科技顾问相当于总统助理级别，为白宫专职人员，兼总统科技顾问委员会主任及白宫科技政策办公室主任，直接向总统汇报工作并参加国家经济会议和国家安全会议的最高决策。 国家科学基金会等联邦机构也参与国家科技政策及规划的制定。 除了上述机构外，还有许多非官方的机构在制定和执行科学技术政策的过程中起着重要的咨询作用。其中包括：国家科学院、国家工程科学院、国家医学科学院、美国科学促进会、各种科学技术协会；美国大学协会、全国州立大学和赠地学院协会，以及一些主要的大学、高技术公司和组织，如电子工业协会、国防工业协会、化学制造商协会等。它们通过各种各样的途径，为总统和联邦政府在科学技术上提供广泛的咨询服务。 国家科学院具有双重职能，既是学术荣誉机构，也是联邦政府的科学咨询机构，目前约有1500多名院士，下设23个专业部门。国家研究理事会是其领导机构；由17名理事组成，理事由总统提名并任命。国家工程科学院(目前有院士1，500多人)和国家医学科学院(目前有院士700多人)的性质与国家科学院类似。 美国国会在国家科技发展中的作用也相当重要。政府的科技立法草案、重要科技机构的设置、重要科技官员的任命以及科技预算等都需要通过国会参、众两院的审议和批准。目前，众议院设有科学、空间和技术委员会，参议院没有商业、科学与运输委员会。 科技经费 1993年，美国科研经费总额达1608亿美元，超过 了日本、德国、法国和英国的总和。美国科研经费占国民生产总值 的比例，目前约为2．8％。近10年来，美国科研经费(按不变美元 计算)增长速度约为5％，超过了国民生产总值的增长率。 科技经费的来源 美国1993年的科研经费，43％来自联邦政 府，51％来自工业企业，6％来自其他方面。同1983年相比，工业 企业多提供了占总额3％的科研经费，其他方面多提供了2％，联 邦政府则减少5％。但联邦政府仍是美国科技经费的最重要的来 源之一。即使扣掉国防科研费，政府仍负担全国科研经费的 25％，这一比例较日本和德国高出许多。尤其是基础研究经费，在 美国主要由联邦政府提供。 美国工业企业33％的科研经费来自联邦政府(享有联邦政府科研经费的近一半)；非赢利研究机构62％的经费来自联邦政府，14％来自工业企业，其余34％来自自身；就高等院校而言，不计设在大学内的联邦资助研究发展中心，1993年科研经费总额达206亿美元，其中联邦政府提供55．5％(即高等院校使用了联邦政府该年科研经费总额的16．5％)，州政府提供7．9％，工商企业提供7．3％，其他机构和个人提供9。7％，自身提供19．6％。同1983年相比，美国高等院校来自联邦政府的科研经费相对少了，但来自州政府、工业企业、社会各界和自身的科研经费相对增加了许多。1992年受到联邦政府科研资助最多的10所高等院校是：约翰·霍普金斯大学(5．34亿)、麻省理工学院(2。50亿)、斯坦福大学(2．47亿)、华盛顿大学(2．45亿)、密歇根大学(2．10亿)、洛杉矶加利福尼亚大学(2．03亿)、圣迭戈加利福尼亚大学(2．02亿)、旧金山加利福尼亚大学(1．95亿)、麦迪逊威斯康辛大学(1．92亿)、哥伦比亚大学(1．90亿)。以上学校占联邦政府对高等院校科研资助总额的22．72％。据美国科研经费前20名大学统计，它们的科研经费61％来自联邦政府，占联邦政府对它们各类资助总额的82％。 科技经费的分配 美国的科研经费， 联邦政府研究机构使用11％，工业企业使用72％，高等院校使用13％，其他非赢利机构使用4％。 1993年同1983年相比，各部门在全国科研经费使用分布中的相对比例，高等院校和其他非赢利机构各增加了1个百分点，联邦政府机构和企业各减少了l个百分点。 美国研究开发3个阶段经费的分布，基础研究占16％，应用研究占25％，开发研究占59％。 1993年同1983年相比，基础研究上升了3个百分点，应用研究上升了2个百分点，开发研究减少了5个百分点。 就各部门而言，3个阶段经费的分布， 在政府科研机构，分别约占20%、28％和52％； 在工业企业，分别是5％、20％和75％； 在高等院校，分别是66%、26％和8％； 在其他非赢利机构，分别是37％、29％和34％。 值得注意的是，高等院校承担了全国一半以上的基础研究任务；工