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油价飙升欧盟面临挑战与对策 　　【摘要】近年来，由于一系列结构性和突发性因素的综合作用，国际油价持续飙升，不仅给欧盟经济的可持续发展带来了巨大压力，而且还影响到欧盟社会生活的方方面面。为了应对高油价的挑战，欧盟制定了一系列短期性、中期性和长期性的政策措施，以求最终化解石油危机给欧盟经济和社会带来的负面影响。 　　【关键词】国际油价 欧盟 能源安全 对策 　　 　　一、国际市场油价持续飙升的形势 　　 　　近年来，由于国际石油市场供求关系紧张、投资不足、美元贬值、市场投机炒作、地缘政治局势紧张、自然灾害频发等一系列结构性和突发性因素的综合影响，国际油价一路走高，出现了不断攀升、暴涨和疯涨的历程：2004年9月，受伊拉克战争影响，国际原油价格再次突破40美元/桶，之后继续上涨，并首次突破50美元/桶；2005年6月，国际原油价格首次突破60美元/桶，并加速前行；2005年8月，墨西哥遭遇“卡特里娜”飓风，国际原油价格首次突破70美元/桶；2006年4月18日，纽约市场原油期货价格再创新高，70.40美元/桶，伦敦北海布伦特原油期货71.46美元/桶；2007年9月12日，国际原油价格首次突破80美元/桶，随后，继续加速上场；2007年10月18日，国际原油价格首次突破90美元/桶，并在年底直逼100美元/桶。进入2008年以来，国际市场原油价格更是犹如脱缰野马，呈现出暴涨、疯涨的态势：2008年1月2日，纽约商品交易所2月份交货的轻质原油期货价格达到100.09美元/桶，首破100美元/桶；3月12日，纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格达到110.20美元/桶；5月5日，纽约商品交易所6月份交货的轻质原油期货价格达到120.36美元/桶；5月21日，纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格突破130美元/桶大关，收于133.17美元/桶；6月26日，纽约、伦敦两地油价均突破140美元/桶，创下最新收盘记录。回顾过去几年，特别是2008年上半年的国际原油价格走势，用“疯狂”二字来概括，可以说是恰如其分。 　　 　　二、国际市场高油价给欧盟带来的诸多挑战 　　 　　首先，国际市场油价持续飙升加重了欧盟经济的负担。众所周知，欧盟是世界石油消费第二大户，石油供应严???依赖进口：2007年石油对外依存度高达79%。国际油价暴涨给欧盟经济带来了沉重的负担。尽管国际市场原油交易以美元计价，在欧元对美元有所升值的情况下，高油价对欧盟经济的冲击相对有所缓解，但是，到2008年5月，以欧元计算的油价仍然比2007年初高出了90%。目前，欧盟国家日均进口石油价值10亿多欧元，是2003年的4倍；其年进口额占GDP的3%，如果均摊到每个欧盟公民头上，则为750欧元。随着国际市场油价的不断攀升，这方面的压力和负担还会逐步增大。比如，欧盟委员会（欧委会）2007年11月9日公布的秋季经济预测报告说，国际市场油价持续攀升是未来两年欧盟经济面临的主要威胁之一。欧盟委员会当时预测，今年欧盟经济增长率将从去年的2.9%降至2.4%，欧元区经济增长率将从2.6%降至2.2%。然而，短短一个月之后，欧盟委员会负责经济和货币事务的委员华金?阿尔穆尼亚便暗示，如果将国际市场油价上涨和金融市场动荡等不利因素的最新发展考虑在内，欧元区今年的经济增长率很可能会低于2.0%。从市场价格传导机制和经济增长基本动力上看，国际市场油价持续走高，导致了欧盟市场上燃油价格的不断攀升，从而推高了物价，抑制了消费，拖累了整体经济增长。在2007年下半年美国次贷危机全面爆发后，包括欧盟在内的全球主要金融市场剧烈震荡，欧盟投资者的信心已经遭受打击，今年投资增长势必难有出色表现，对整体经济增长的贡献更有限。此外，个人消费一直是拉动欧盟经济增长的主要动力之一。可是，高油价和高粮价已经严重侵蚀了欧洲普通家庭的购买力，使欧盟消费者信心降至长期平均水平以下，这无疑进一步削弱了欧盟经济增长的内在动力。 　　其次，国际市场油价高企加剧了欧盟的通货膨胀压力。受石油和食品价格攀升影响，欧盟普通民众的家庭开支大幅增加。据欧盟官方统计，2008年4月，欧盟国家家用燃油价格同比大增35%，交通用燃油价格也上涨了近13%。国际市场油价上涨直接带动欧盟市场上汽油等能源产品价格走高，从而导致企业生产成本增加，而普通消费者也不得不收紧腰包，以支付更高的能源开支。欧盟统计局最新数据显示，2008年5月份，欧盟年通货膨胀率已升至3.9%，远高于2007年同期的2.1%，大大超过欧洲央行所设定的2%的“警戒线”。由欧盟15国组成的欧元区年通胀率也达到3.7%，创下自欧洲中央银行12年前开始对拟采用欧元的国家进行通胀率统计以来的新高。其中，能源和食品价格同比分别上涨了13.7%和6.4%。欧盟委员会的一