浅析公路建设项目合同管理.docVIP

浅析公路建设项目合同管理 　　摘要： 　　近几年来，随着公路建设的得到飞速的发展，公路建设项目也不断增加。合同管理工作贯穿在公路施工的全过程都发挥着重要作用。因此，制定一个合格的项目合同是进行施工的首要前提和重要保证。笔者结合自身实践经验，总结了公路建设项目合同的依据，阐述了公路建设项目合同的相关内容，提出了项目合同风险的防范方法以及措施，从而为公路建设项目的管理以及科学决策提供一些依据。 　　关键词：公路建设；合同管理；措施 　　一、公路建设项目合同管理的依据 　　公路工程合同管理的依据主要分为法律依据和合同依据。 　　1、法律依据。主要包括涉及公路建设项目与合同管理的一些法律法规、规章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、担保法、公路工程质量管理办法、安全生产法、招标投标法、民法通则、建设工程安全生产管理条例、建设工程???量管理条例、公路建设市场管理办法等一系列与公路工程建设和合同管理相关的法律法规、行政法规及部门规章。 　　2、合同依据。施工合同文件是公路建设合同管理的重要依据。通常包括以下方面：合同协议、投标书、投标书附表、中标通知书、技术规范、工程量清单、合同通用条件合同等一系列构成合同的文件。另外，还有业主、承包人、监理人之间的信函、交流信息、会议记录、检测和实验报告等文件。在由业主和监理人共同签订的合同中，因为监理人是在业主委托的，应该依照合同中所要求的规定进行施工项目的监理。因此，合同文件才是监理人实施合同管理的最主要依据。 　　二、建设项目合同的内容 　　1、建设项目的工程分包 　　当合同生效之后，双方都必须按照合同履行承诺。但是当承包人在得到审查批准并获得业主的许可后，可以把其中的部分工程转交给第三方承建；或者业主以招标的形式安排另外的分包人当作特殊分包人，并让承包人与特殊分包人进行合同签订。在项目的分包问题上，因为建筑市场上存在大量专业施工队伍，在建设项目的施工方面有技术专长，但是因为他们过于分散、综合实力不强，单独投标是难以中标，因此不能独立承包工程。多以可以让专业施工队伍分包所特长的建设工程项目，更能保障工程的质量，降低单价，保证合同顺利履行。 　　2、建设工程的延期与变更 　　在合同的实施过程中，合同双方可以根据某些原因提出工程延期与变更的决定，但延期与变更必须在证据足够以及获得业主批准的情况下才可以实施。根据合同的规定，承包人有权利提出工程延期，其受理条件必须满足相关规定:(1)非承包人原因导致工程无法按期完工；(2)承包人在规定时间内提出工程延期申请；(3)具备了延期的详细资料和有关证明等，与此同时，工程变更是建设工程施工的一种特殊表现方式。通常由合同任一方当事人、第三方提出变更的要求，由业主许可后方可执行。并且承包人有权获得相应的报酬或者工期的补偿。在施工过程中引起工程变更的原因主要有：(1)出现难以预知的情况；(2)环境发生异常变化；(3)、业主、第三方、承包人或者监理人提出要求；(4)设计上的不足 ；(5)承包人出现违约。 　　三、公路建设工程的合同风险 　　合同风险是合同中的可变因素，综合了工程风险、业主资信风险、外部环境风险，是各种风险的集中体现。合同风险的客观性，是由建设项目的复杂性所决定的，需要合同双方一起承担。依据合同主体的操作，公路建设项目合同风险主要分为客观性合同风险以及主观性合同风险。 　　1.客观性合同风险 　　合同的客观性风险是公路建设工程中的一种合同风险，指的就是依据相关法律法规、合同规范和国际习惯的要求，在工程的进行过程中可能会引起的风险，而且所引起的风险责任是合同双方都无法逃避、即使再大的努力也难以控制的一些变化性因素。 　　2.主观性合同风险 　　相比合同的客观性风险，合同的主观性风险有很大的不同，它通常是指因为人为因素造成的，而且可以经过人为努力得到避免或者控制的一种合同风险。在大量公路建设项目的施工合同中，业主通过竞争地位的有利条件、合同条款制定的便利因素，通过苛刻的要求将风险包含、隐藏在合同条款中，让承包商答应。而一般情况下，承包商由于实力有限，缺少话语权，不敢力争维护自己的合法权益，任由业主的摆布；或在进行合同谈判时只看重价格和工期，而忽视其他条款，在合同的签订上表现出盲目性和随意性，这就使得合同谈判和签订难以体现平等性，增加了履行合同的风险；承包商轻信业主在合同以外的妥协和许诺，丧失了法律约束力等情况。 　　3、索赔 　　按照事件的性质，索赔可以分为以下几种情况：违约索赔、工程变更索赔、工程延期索赔、合同终止索赔和工程加速索赔。在索赔过程中主要方式是费用索赔，通过合法的程序向对方申请或要求获得的适当的经济补偿。费用索赔是合同双方的合法权利，是一种经济上的补偿方式。 　　四、合同管理风险防范措施 　　1.识