浅析农村专业合作经济组织与土地流转有机结合.docVIP

浅析农村专业合作经济组织与土地流转有机结合 　　摘要：从建设社会主义新农村、发展现代农业的角度来看，农村专业合作经济组织与土地流转之间的有机结合，不仅是必要的，而且是可行的。在农村专业合作经济组织的平台上加强农村土地流转改革更加有效，而土地流转的不断改革对农村专业合作经济组织的发展有助推器的作用。目前，二者在实践中已有多种模式的结合。并取得了一定的成效，但是总体结合水平不高，在合同执行、利益分配等诸多方面存在着缺陷和不足，因此需要进一步完善之。 　　关键词：农村；专业合作经济组织；土地流转 　　中图分类号：F301.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)12-0040-02 　　 　　一、农村专业合作经济组织与土地流转的相互推动作用分析 　　 　　(一)农村专业合作经济组织对土地流转的推动作用 　　1　优化资本组合，提高了土地流转的绩效。农村专业合作经济组织作为土地流转的平台，在整合生产要素，组织生产经营的过程中。把零星的土地从农户手中集中连片，按效率原则重新配置土地，进行适度规模经营。这不仅降低了农业生产成本，促进了农业生产新技术和新型农具的推广应用，极大地提高了土地生产率，而且解决了土地细碎化、土地利用率低和土地闲置问题，改变了以往农户分散经营的缺陷，使土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流动和优化组合，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营”的发展道路，实现土地资源的充分利用，提高土地流转的高效率性、高收益性，为更多的土地参与流转提供了保证。 　　2　增加参与土地流转农户的收入，促进农户参与土地流转的积极性。在发展现代农业的今天，一家一户的传统土地耕作模式已经束缚了农业的发展，存在较多弊端：生产规模小，效率低，农民从事农业生产积极性低。推行农村专业合作经济组织之后，农户将土地参与流转，一方面改变了土地经营的传统方式，实现了由分散经营，逐步向规模化、集约化方向的转变，促进了农民土地的有效集中和专业化生产，提高土地的产出率和收益率。另一方面在组织的带动下，土地集约经营有了竞争力，??够按照市场需求组织生产，减少了生产的盲目性和市场风险，增强了参与市场竞争的能力。 　　3　加强了农户参与土地流转的自主性。农村专业合作经济组织的方式优于一般性的公司化或私人承包方式：即农民自身在其合作经济组织之中，可以按照合作制原则“民办、民管、民享、民受益”，同样也可以在自己的承包地上打工，增加收入，所不同的是，土地实行了规模化经营，种什么、怎么种、产品如何加工、销售是专业合作组织做主，解决了农民的后顾之忧。农民作为土地使用权主体，在处理经营权时，有更强的自主性，在主要考虑安全性和获益最大化的同时，往往会选择以土地为资本与专业合作组织合作，或以土地人股开展股份合作经营，或以其他更有利于自身的方式参与土地流转。 　　(二)土地流转对农村专业合作经济组织发展的推动作用 　　1　土地流转为农村专业合作经济组织的产生提供了土地保障。土地经营权的灵活流转，通过租赁、人股、转包等多种形式将土地集中起来进行适度的规模经营，盘活了土地存量，使土地逐步向专业合作经济组织等经济实体集中，为专业合作经济组织的规模经营及产业化经营提供了土地保障。 　　2　土地流转为专业合作经济组织的发展提供充足的人力资源。通过土地流转，农民转出自己承包的土地，从传统农业中转移出来，改变原先“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，从土地束缚中解放出来，安心地从事其他第二、三产业及外出务工。这就为专业合作经济组织的发展提供了必备的人力资本。 　　3　土地流转增强了专业合作经济组织可持续发展的后劲。土地流转会使集中土地经营权的专业合作经济组织自筹资金，自带技术、信息、人才投资土地综合开发，修道路、兴水利、建科研基地、生产基地和加工基地，保护生态环境，合理有效利用土地。这不仅坚实了组织自身发展的基础设施，而且增强了组织可持续发展的动力。 　　 　　二、农村专业合作经济组织与土地流转结合的现状分析 　　 　　(一)农村专业合作经济组织与土地流转结合总体概况 　　农村专业合作经济组织的建设，土地流转改革的不断进行，使二者的结合成为发展的必然。一方面，农村专业合作经济组织的发展离不开土地的合理流转，有大部分的专业合作组织是在土地流转的前提下建立的。另一方面，土地流转需要专业合作组织这一载体的支撑，部分流转效用的发挥需要通过专业合作组织来实现。 　　但是目前二者的相互结合水平仍然比较低，只在小部分地区出现了规范化的发展，而在大部分地区二者结合出现很多问题。首先，土地流转中部分农户及专业合作组织负责人法律意识不强或法律知识欠缺。致使流转行为不规范或不合法。出现了诸如合同内容不规范、合同的具体细节不明确、权利义务不对等。其