浅析电费收缴改革后方法.docVIP

浅析电费收缴改革后方法 　　摘要；随着改革的不断深入，电力是商品的概念，已经逐步被人们所接受。用电交钱是一种典型的商业行为。在计划经济体制下，长期以来已经形成了先用电后交钱的这种不合理的贸易结算方式，存在着严重弊端。它给电费收缴工作带来了极大的困难，严重影响电力生产，供应者的生产经营。 　　关键词；电费收缴；收费方法；特殊性 　　2 现行办法的不易操作性 　　 先用电后交钱这一方式，为拖欠电费、造成电费无法回收起到了无形的保障作用。随着改革的进一步深入．国家相继出台丁《中华人民共和国电力法》．《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法规条例，规范电力供应与使用行为。有关部门对电费的收缴也采取了诸如违约金、保证金、资产抵押等办法，以期约束、规范用电行为。但是这些规定在具体执行中 却遇到相当大的阻力，可操作性较差。如用电者交纳电费保证金，其用意在用电者不能按时交纳电费时，用保证垒来权充电费。用电者交纳相当于一个月用电量所需电费的金额，存人供电企业银行帐户。如果是用电大户，则一月电费需几十万元至几百万元。该用户能交纳电费时，这几十万元至几百万元，既不计利息，叉不计存人期限，这就存在严重的不台理性。没有一个用电者会主动地交纳电费保证金。也就是说，这种方式具有不可实际操作性。目前此种方法只能在部分新增用电户中应用。在此办法出台前已经用电者如何收取保证金，难道能用停止供电这种手段来强迫交纳吗?新老用电户从开始用电，就不能处在同一水平上，这种方式能适用吗? 　　 又如违约金，用电者按时交纳电费、则不存在违约之事，更谈不上违约金。事实证明，不能按时交纳电费的用电者，正常的电费都无能力交纳、更不愿交纳违约金。供电企业不能动辙就以停电手段来船决此问题。而某些用电者正是利用供电企业这一弱点来达到拖欠和不交的日的。违约金这一措施在具体执行中比收缴电费更困难。 　　 许多供电企业为防止经营风险，在用电者拖欠电费前后，和用电者签订了财产抵押合同，在用电者无能力交纳电费时，将该用电者所签约财产作为抵押。一旦发生这种情况时，仍然存在无法执行的问题。签此抵押合同需经当地工商管理部门登记，登记时需交纳签约财产(标的)l‰ 的手续费，签此合同是供电企业采取的主动行为．手续费用电者不愿交纳．需要由供电企业来交纳。且此抵押一般是(1―2)年，过了此期限，需重新登记，重新交纳手续费。从而可看出，标的物价值越高，签约户数越多．交纳的手续费就越多，供电企业能承受得了? 　　 上述几个问题，说明现有的供电企业防范经营风险的办法，在实际实施过程中，不具可实际操作性。 　　 3 现行电力市场的特殊性 　　 国家允许国有、集体、联营股份分公司、个人独资等多种所有翩存在，由于机制的不同，管理方法、经营水平亦不同。许多企业都是厂(局)长、经理、即所谓的一把手管资金，形成在资金管理上，一人独揽大权。供电企业去该企业催收电费，除此人外，其余人都相互推诿。而该一把手不是出差，就是开会，往往一个月内要去好几次，才能见一面，延误电费收缴。该企业拖欠电费时，一把手就躲而不见，经常发生送达催款通知书和中止供电通知书时无人签字情况。 　　 在电力供应处于供大于求的局面下，管理部门取消了超计划用电加价政策，以鼓励多用电。看似好事，实际上给供电企业的计划用电管理工作带来了危害。市场经济并不是不需要计划，计划应该是更详细、更严密。实际上，计划用电这一基本原则被扔到了一边 用电者觉得用电量计划可有可无，有些用电者虽然也按月报送用电量计划。由于无约束，用电者不用为这些计划能否实现承担任何责任，因此，这些计划往往就流于形式，并不认真执行。加之用电者的自主权利，用电者根据自身的生产经营情况，随时可停止生产，随时可加班加点，丽供电企业对此无制约手段。计划用电及负荷预测工作难度越来越大。电力内部模拟市场中电量及负荷曲线合格率越来越不可控制。一旦厂网分开，供电企业如何向电网购买电量?发电企业又如何合理地安排发电寄最? 　　 在多种所有制并存的情况下，企业的管理方法和经营方法各有不同。企业的产品质量、数量、成本、销售情况、货款回笼、有无贷款、有无财产抵押或担保、有无财产诉讼等，都可以作为商业机密，供电企业无权．也无法清楚地了解到这些真实情况。一旦这些企业经营不良，或是严重资不抵债，或是财产纠纷． 提起诉讼，或是停产宣布破产，等待破产，所欠电费就可能形成死帐，无法收回。这种情况已经发生和继续在发生。市场经济决定了适者生存，不适者消亡这个法则。破产或等待破产将永远存在。 　　 4 改革电力销售收费方法的必要性 　　 电力生产是集发、供、用同时完成的特殊商品生产行业，加之长期处于独家经营和具有部分政府管理职能，使电力行业成为一个较特殊的行业，法制化管理的过程中，如何做好商业化运行工作、值得各级管理部