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浅议工程量清单计价模式应用问题 　　摘要：随着市场经济的发展，作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日正式实施。本文就工程量清单计价模式应用中出现的问题进行了阐述，并提出了一些建议。 　　 关键词：清单计价 工程造价 定额 　　 　　一、问题的提出 　　随着市场经济的发展，作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日正式实施，其主导原则是“规定量、市场价、竞争价”。 建筑市场的逐步完善、开放，建筑市场的运行逐渐规范化、法制化、健康化，政府在建筑行业的职能发生了变化，建筑工程的运作关系也发生了变化，建设单位、设计单位、监理单位、建筑单位的分工更为明朗，职责更为明确，建设单位直接对建筑单位的管理和指令正在转移，政府的监督和宏观调控在新阶段起着重要的作用。但在工程量清单计价模式下，工程造价控制仍有许多问题有待深入研究和把握。 　　 　　二、工程量清单计价模式的应用现状 　　 　　随着生产力、市场经济和现代科学的发展，人们对工程造价管理的认识也在不断加深。工程量清单计价模式也越来越多的运用在各专业建设工程的招投标、预结算等工作中。这是我国工程造价管理改革的方向，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍推行，建设工程项目造价的计价行为有了比较明确的依据。在工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，企业定额缺乏，无法满足工程量清单计价的前提条件；评标体系不科学，无法保证工程量清单招标的公平性；图纸设计质量和深度不够，导致工程量清单计价不准确；工程造价信息系统不完善、制度不健全，影响工程量清单计价的可操作性。在总结实践经验的基础上提出对策，以工程量清单计价模式在实践中的应用为研究主题，通过对工程量清单计价模式应用中主要配套措施的研究，达到加快工程量清单计价模式推广应用的目的。同时国内建筑市场也正在建立和完善工程建设领域中的工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场监督管理机制。 　　三、建设???程工程量清单计价应用的意义 　　 　　工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单，拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。这种模式具有传统定额所没有的优越，它是规范市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要，是适应我国加入WTO与国际接轨的机制。工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式，实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义，是科学的计价模式。 　　 　　四、工程量清单计价模式应用存在的问题与对策 　　当前，世界范围内普遍强调推行工程量清单计价，实行全面工程造价管理的观点占主流，工程量清单计价模式已逐渐被全世界所认同。我国也在进一步强化清单计价的执行，在全国范围内推行采用工程量清单计价模式，但是推行工程量清单计价模式在我国大部分地区尚是一件新事物，许多人对工程量清单计价模式的理解还不是很清楚，并且在实施的过程中存在诸多问题。 　　（一）工程量清单计价模式应用中存在的问题 　　1、缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。在工程量清单计价模式推广实施后，还没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。 　　2、现行计价依据制约着工程量清单计价的实行。我国现行工程造价管理的依据主要是依赖于建设部、有关专业部门和各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。这制约了企业自主报价的实行，因而使得工程量清单计价难以较好地实施。 　　3、工程量清单计价的信息化程度较低。目前，许多建筑企业投标报价中主要材料的价格是来源于政府所发布的材料价格信息，这种价格信息有时显得较为滞后，无法反映市场经济条件下价格多变的特性。 　　4、缺乏工程量清单方面的专业人员。按照国际惯例，工程造价从业人员应是具有综合性、复合型的专门人才。目前，我国还较为缺乏对工程量清单计价模式理解的专门人才。 　　5、企业定额和造价指标数据库尚未建立健全。实行工程量清单计价最重要的一个方面就是要求施工企业拥有自己的企业定额库，并且造价管理部门还应定期公布相关造价信息，目前这方面还有待完善。 　　 （二）实施工程量清单计价模式建议 　　1、做好工程量清单计价与招标文件和工程合同的衔接。有必要重新修订施工合同示范文本中的相关条款，应将工程量清单计价的相关条款列入建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同中。同时，要加强对施工合同的跟踪管理，做好工程变更索赔和工程结算的管理工作，以保证工程量清单计价模