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昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划 （2013—2025） 目 录 第一章 规划前言 2 第二章 规划总则 2 第三章 旅游文化产业发展背景梳理 5 第四章 昆明旅游文化产业发展条件分析 11 第五章 昆明旅游文化产业发展SWOT 评析 26 第六章 旅游文化产业研究 30 第七章 发展战略 32 第八章 总体规划 40 第九章 规划实施建议 111 1 昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划 （2013—2025） 第一章 规划前言 旅游产业是一个以旅游资源为核心，以旅游经济、旅游食宿和旅游交通等为外围产业而向外不断辐射的 综合性产业。文化是旅游业的灵魂，由于旅游产业的核心要素——旅游资源带有非常鲜明而独特的文化色彩， 因此，旅游业又被称之为“旅游文化业”。文化既是旅游业的特质资源基础，又是它的精神动力和支撑。 旅游文化产业以成为以自然历史文物景点观光服务为核心，以享受人类文明成果、开发快乐精神资源和 获取自然历史知识为动机，带动饮食、旅馆、交通、商业、娱乐等配套发展的大型文化产业集群。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。“十二五”时期，文化产业作为“国民经济支柱性产业”， 与同样作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展。毫无疑问旅游文化产业将是挖掘地方文 化、完善旅游产业、促进经济结构调整、带动地方经济腾飞的重要力量。 第二章 规划总则 第一节. 规划背景及目的 昆玉旅游文化产业经济带区域内旅游文化资源丰富，但由于各种原因这些旅游文化资源一直没有得到充 分的开发利用，使得旅游与文化资源在相互融合及综合开发利用方面存在较大的发展空间。在云南省委，省 政府的高度关注下，各地、各部门迅速统一思想认识，制定了各层面的工作方案，由云南省旅游发展委员会 编制的《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》成为指导昆玉旅游带建设的纲领性文件，并对昆明市的旅 游文化产业的发展提出了具体目标和任务。 本次《昆玉旅游文化产业经济带 (昆明段)总体规划》是昆明市政府为了进一步落实和细化省政府批准的 《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》而开展的重要工作，该规划将进一步促进昆明旅游文化产业的合 理布局与发展，为昆明市的旅游文化产业建设工作的有序推进提供重要的保障。 第二节. 规划依据 一、 法律法规 1. 《中华人民共和国环境保护法》,全国人大常委员会 1989； 2. 《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常委员会 1986； 3. 《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委员会1998； 4. 《中华人民共和国森林法》，全国人大常委员会1984； 5. 《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委员会2004 ； 6. 《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常委员会2002 ； 7. 《中华人民共和国自然区保护条例》，全国人大常委员会1985； 8. 《中华人民共和国城乡规划法》，全国人大常委员会2008 ； 二、 部门规章规范 1. 《风景名胜区条例》，国务院2006 ； 2. 《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局2000 ； 3. 《旅游规划通则》，国家质量监督检验检疫总局2003 ； 4. 《关于进一步加快旅游业发展的通知》，国务院2001 ； 5. 《旅游资源分类、调查与评价》，国家质量监督检验检疫总局2003 ； 2 昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划 （2013—2025） 6. 《旅游区（点）质量等级