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浅议社会工作人才与社会工作者关系 　　摘要：社会工作者是指专业从事社会工作，以社会工作为职业的人员，国际社会工作界普遍认可的社会工作者应符合以下要求：一是具有社会工作执业执照；二是具有社会工作专业教育背景；三是受社会工作专业伦理约束；四是社会工作专业组织的成员；五是以社会工作作为一种职业。但是，在社会工作相对发达的西方国家，作为社会工作者首要的一条是必须取得社会工作执业执照，而在我国，由于社会工作事业起步时间较短，社会工作者职业资格管理仍处在探索发展阶段，全国性的社会工作者职业资格考试也刚刚开始，因此，现阶段的社会工作者更强调必须具有社会工作专业教育背景，以社会工作为职业。 　　关键词：社会工作；社会工作人才；社会工作者 　　中图分类号：C913.2文献标志码：Ａ文章编号：1673-291X(2008)09-0110-02 　　 　　党的十七大报告明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。构建社会主义和谐社会，离不开社会工作人才的有力支撑。中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定》明确提出，要“建设宏大的社会工作人才队伍”，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，要“确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平”，因此，在“当前和今后一个时期，人才工作的一项紧迫任务，是要适应构建社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”（摘自曾庆红同志2006年12月12日在全国组织部长会议上的讲话）。党中央的高度重视和明确要求，不仅为我国社会工作人才的发展提供了广阔前景，也对我国社会工作人才的培养工作指明了方向。面对培养社会工作人才这样一个全新的课题，我们首先必须清楚社会工作人才与社会???作者的关系问题：社会工作人才是否就是社会工作者，同样社会工作者是否就是社会工作人才。而要回答这一问题，必须从社会工作本身说起。 　　社会工作产生于西方国家，至今已有百年以上的历史。但是，世界各国对社会工作并没有统一的概念，较具代表性的定义主要有三个：一是个人扶助社会贫困者与不幸者的专门事业；二是政府、社团为解决社会上失业、贫困、疾病、衰老、孤苦、身心障碍、精神疾病以及其他问题而进行的有组织的活动；三是政府、社团为全体社会成员改善生活而举办的专业服务。可见，即使是在社会工作相对发达的西方国家，社会工作本身也包括学科意义上的专业社会工作和其他社会工作。在我国，社会工作同样不仅仅局限于专业社会工作，还包括现实生活中除政治、经济、文化以外的其他全部工作。例如，除了在公共救助、家庭服务、儿童服务、老人服务、康复服务、学校社会工作、就业服务、矫正服务、心理健康服务、医疗社会工作、乡村社区发展、军队社会工作、社会保险服务等领域的专业社会工作外（参见王思斌：《社会工作导轮》，北京，高等教育出版社，2004年7月第1版），基层自治组织根据村民或居民的意愿要求，组织开展的以自我服务为核心的许多工作；社区居民自发形成的自我服务组织以及理事会、行业协会、商会等在服务居民或会员的过程中所做的大量工作，由于它们在维护社会稳定、促进社会和谐方面能够发挥无可替代的重要作用，因此，这些工作都属于社会工作。又如，有些教育工作者利用自己的专业知识和技能，利用业余时间，参与城乡居民的文化技术教育、青少年学生的校外管理和辅导；兴办家长学校提供各类职业教育和就业指导；开展青少年心理咨询等实实在在的工作，由于它们能满足人民群众的需求，弥补政府职能的不足，因此，也都属于社会工作。由于社会工作本身包括专业社会工作和其他社会工作，所以，在现实生活中，社会工作者同样应该包括专业社会工作者和实际社会工作者（其他社会工作者），社会工作人才也包括专业社会工作人才和其他社会工作人才。 　　一般而言，社会工作者是指专业从事社会工作，以社会工作为职业的人员，国际社会工作界普遍认可的社会工作者应符合以下要求：一是具有社会工作执业执照；二是具有社会工作专业教育背景；三是受社会工作专业伦理约束；四是社会工作专业组织的成员；五是以社会工作作为一种职业。但是，在社会工作相对发达的西方国家，作为社会工作者首要的一条是必须取得社会工作执业执照，而在我国，由于社会工作事业起步时间较短，社会工作者职业资格管理仍处在探索发展阶段，全国性的社会工作者职业资格也刚刚开始，因此，现阶段的社会工作者更强调必须具有社会工作专业教育背景，以社会工作为职业。而从发展的眼光看，和律师