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浅谈农村 “三资”及财务管理规范化建设要求 　　摘要：按照国家省市对农村“三资”及财务管理的规定，结合工作实践,对农村集体经济组织的“三资”及财务管理规范化建设标准进行了较为系统地论述，重点对“三资”服务中心管理标准化建设及村级财务管理标准化流程进行了讲解，提出了管理方法和监管方式。 　　关键词：农村；三资；财务；规范；要求 　　 　　村集体经济组织资产、资源和资金（以下简称“三资”）管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。加强农村“三资”管理既是搞好整个农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的需要。近年来，各地把加强农村“三资”监管和深化民主管理作为农村工作的一件大事、要事来抓，先后实行了村级会计代理制；成立了村级民主理财小组；制定了各项管理制度。各乡（镇）成立了农村集体经济组织“三资”代理服务中心，经过几年来的工作实践，笔者认为要实现农村集体经济组织“三资”管理规范化管理应从以下六方面来抓，供大家参考。 　　 　　一、健全和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度 　　 　　1.村级要建立和完善的管理制度 　　财务管理制度；“三重一大”管理制度；民主决策四议两公开；财务公开制度；集体经济合同 　　管理制度；民主理财小组工作制度；村务公开制度；项目工程招投标操作程序；村民会议和村民代表会议制度；党员大会制度；两委联席会议制度；两委成员廉政承诺制度；民主评议制度；村务工作过错追究制度；村务监督委员会工作制度；村干部廉洁自律“十不准”。 　　2.“三资”代理服务中心要建立和完善的管理制度 　　集体资产管理工作规范；集体资源管理工作规范；集体资金管理工作规范；三资代理服务中心工作职责；招投标工作职责；三资代理服务中心责任追究制度；民主决策四议两公开(六步工作法)；避免和控制集体白条支出管理规定；村级大额度资金使用标准。 　　以上各项制度的制定要按照法律法规及政策制定，要具有可操作性，???随国家政策规定的变动而随时更改内容。所有制度要上墙，并打印装订成册。 　　 　　二、巩固“三资”清查工作成果，建立真实准确标准化“三资”台账 　　 　　1．“三资”清查资料要分类登记造册，经集体经济组织成员会议审议、张榜公示后无异议的交由三资服务中心备案。 　　2．在清查基础上建立村集体土地台账；集体资产台账；集 　　体资源台账；平均承包土地台账；机动发包台账；册外地承包台账；土地流转台账；土地流转登记簿；承包合同台账。 　　3．实行电算化管理，建立农村“三资”台账数据库 　　 　　三、“三资”代理服务中心管理标准化 　　 　　1．乡（镇）建立三资代理服务中心，设主任1人，副主任1人，副主任由乡（镇）农经站长担任，设专业服务人员3-5人。三资代理服务中心人员要具备农村会计和农村审计从业资格（要有《会计证》和《农村审计证》）。 　　2．实行“三资”和帐务双代理，代理中心统一为各村设立帐户，村级财务所有资金往来统一由代理中心按程序拨付。 　　3．“三资”代理服务中心人员要熟悉农村会计业务，在微机上能熟练操作代理服务业务。 　　4．“三资”服务大厅供水；供电；安全保密等配套设施齐全，并做到室内卫生干净，物品摆放整齐，要有桌牌；名签；工作证和代理工作记录。 　　5．“三资”服务大厅配置符合工作需要的微机；打印机；传真机；扫描仪；复印机；信息查询系统等办公设备。 　　6．规范档案管理。“三资”服务中心及村要设立档案室，要设置三资资料档案专柜；财务管理档案专柜；村印章集中管理专柜。加强对会计凭证；账薄；报表；资产台帐；财务计划；经济合同；财务公开底稿；审计文书等文字材料以及电子数据等档案管理。服务中心要将代理资料及财务资料及有关的业务资料要实行硬盘备份或光盘刻录存档，所有备份资料要标明备份日期和内容分类归档。定期备份三资数据库资料，并及时上报农经总站。 　　 　　四、村级财务管理规范化建设的标准 　　 　　1．严格执行村级财务预决算制度。三月末之前要制定出本年度财务收支预决算方案，履行民主议事程序后报“三资”代理服务中心批准，经中心批准后方案一式两份，一份村委会留存，一份报中心备案。乡“三资”代理服务中心要按季度检查预算执行情况并填制报表，按季度上报农经总站，并在村进行公开。年度终了，村级组织必须对全年的财务预算执行情况特别是对收支定额的执行情况进行深入细致的检查和分析，在此基础上，按照乡“三资”代理服务中心的统一格式，真实、准确、完整、及时地组织财务决算。决算表要在村进行公开。 　　2．严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》设置会计科目，进行会