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浅谈农村土地承包经营纠纷处理方法 　　摘要:《农村土地承包法》颁布实施以来,农民的土地承包经营权益得到较好维护,但由于各种原因,农村土地承包纠纷仍不断出现,为妥善解决当前的土地承包纠纷,通过认真的调查思考,结合农村实际,依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,提出一些处理方法。 　　关键词:农村;土地承包;经营纠纷;方法 　　中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0089-02 　　 　　国务院作出开展农村土地突出问题专项治理和山东省委、省政府作出换发补发农村土地承包经营权证的重大决策以来,聊城市认真贯彻落实国务院和省委、省政府的工作部署,各项措施扎实有力,专项治理和经营权证换发补发工作得到较好开展,农民的土地承包权益得到较好维护,但由于各种原因,农村土地承包纠纷仍不断出现,影响了农村政治和社会稳定。为妥善解决当前农村的土地承包纠纷,笔者进行了认真的调查研究,并运用到实际工作当中,取得了一定成效。 　　一、遵循工作原则,注意工作方法 　　(一)坚持依据法律法规政策办事的原则 　　认真执行《农村土地承包法》和省《实施办法》等法律法规及《农村土地承包经营权证管理办法》的规定,认真调查研究土地承包纠纷的来龙去脉,切实加以解决。做到依法行政,按政策办事。 　　(二)坚持公开、公平、公正的原则 　　在处理农村土地承包纠纷过程中,要充分依靠群众,依法保障农民群众的知情权、参与权和监督权。要与农民群众充分协商,重大、复杂、涉及面广的疑难问题,要及时召开村民大会或村民代表大会,依据法律法规和政策规定讨论决定。要通过民主协商、群策群力的方式,解决各种矛盾和困难,做到让大多数农民群众满意。 　　(三)注意工作方法 　　处理农村土地承包纠纷,要坚持原则性和灵活性相结合;要在认真调查研究的基础上,群策群力,集思广益,找出既符合当地农村实际又不违反法律政策的解决方法;要有耐心,向农民群众宣传中国现行的农村土地承包法律政策,切不可简单粗暴,激化矛盾。 　　二、严格把握农村土地承包法律政策 　　在处理农村土地承包纠纷工作中,要认真落实《农村土地承包法》、《山东省实施〈农村土???承包法〉办法》等法律法规和政策,把握好细节问题、特殊问题,切实维护好农民的土地承包权益。 　　(一)集体经济组织成员资格的认定问题 　　《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》第6条明确规定,符合下列条件之一的本村常住人员,为本集体经济组织成员:(1)本村出生且户口未迁出的;(2)与本村村民结婚且户口迁入本村的;(3)本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女;(4)其他将户口依法迁入本村,并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,接纳为本集体经济组织成员的。集体经济组织成员依法享有本集体经济组织的土地承包经营权。 　　(二)关于依法调整农户承包地的问题 　　已完成第二轮土地延包任务的村、组,只要符合《农村土地承包法》的规定将土地按本集体经济组织成员人数平均分配到户的,在承包期内不得调整家庭承包地。但是,对一些村、组还在实行“两田制”、超5%限额预留的机动地,包括村干部私留的其他集体耕地,都必须按照现有人口均分到户。对于一些村、组在第二轮延包时没有按人均发包土地造成的人地矛盾,应按照“均田制”的原则,首先用机动地找平,其次是采取“多退少补”的办法解决。对一些村、组约定对家庭承包地实行“三五年一调整”的,要结合换发补发土地承包经营权证工作,按现有人口调整到位,执行承包期内不得调整土地的规定,但承包程序一定要合法。《农村土地承包法》第19条明确规定, 土地承包应当按照以下程序进行:(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;⑶依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;(4)公开组织实施承包方案;(5)签订承包合同。对于一些村、组未经村民会议2/3以上成员或者2/3以上代表的同意,将适宜家庭承包的土地,包括“四荒”地发包给个人或者外单位的,应依法解除合同,收回发包地均分到户;对于将承包费一次性收齐的村、组,要将自土地调整到位之后的承包费全额退还给原承包人,确实没有能力退还的,要经过全体村民会议或者村民代表会议讨论决定其他解决办法;对采取其他形式承包的“四荒”地,只要承包程序合法,承包费合理,应执行原合同。 　　(三)结婚、离婚等农村妇女承包土地的处理 　　1.承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,除本人自愿放弃承包经营权外,发包方不得收回其原承包地。 　　2.妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。对土地需要进行分