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浅谈建设工程中土建工程质量监督与管理 　　摘 要：土建工程作为整个建设工程项目的骨架，不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，并且关系到人民群众生命财产的安全，其质量问题主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。 　　关键词：建设工程、土建工程、工程质量、监督、管理 　　 　　随着我国城市建设的蓬勃发展，建筑市场秩序管理混乱、各级施工人员管理和业务素质参差不齐、偷工减料等违规现象层出不穷，导致建设工程施工质量难以保证。为了加强建设工程质量的管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全，认证贯彻落实《建设工程质量管理条例》相关规定，建设单位、承建单位、监理单位、设计单位依法对建设工程质量负责，建设行政主管等部门应当加强对建设工程质量监督管理，严格执行基本建设程序，并采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。 　　一、建设工程监督与管理概述 　　1、建设工程各建设主体的监督与管理问题 　　《建筑法》规定：工程建设项目要实行招标、投标制度；《建设工程质量管理条例》规定：建设单位、承建单位、监理单位、设计单位依法对建设工程质量负责，建设行政主管等部门应当加强对建设工程质量监督管理，严格执行基本建设程序。但由于长期受到计划经济的影响，且出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序。例如建设单位并不是完全意义上的投资业主；个别建设单位违反基本建设程序，利益驱使下规避招标、虚假招标，实际采用私下议标；有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠等。 　　2、建设工程参建方各类人员职业资格监督与管理问题 　　在建筑工程施工的过程中，影响施工质量的因素有很多，首先是人的因素。人的因素主要是指管理者的素质、服务人员的质量观念以及操作人员的施工水平。管理者的综合素质越高，决策能力就越强，就能够很好的掌握目标管理、施工组织、技术指导、质量规划等环节，能更好的完???施工管理制度。而操作人员则需要有过硬的技术水平和认真严谨的工作作风。但目前建筑市场仍存在着人力资源缺乏的现象，例如建设单位缺乏懂法律、善管理的技术人才，对工程项目的方案决策、功能定位不准，对设计单位选择不当等原因导致施工中图纸设计变更多、修改随意性大，使施工复杂化，导致工程项目未实施即存在质量问题和隐患；监理人员存在技术水平低、腐败、弄虚作假的无能、无良行为，部分监理人员重复担任多个项目的监理工作，导致现场质量监督出现空缺，埋下质量隐患；施工企业由于施工项目逐渐增多，使用农民工来完成一些技术性强的工作，人员技术水平整体下滑。同时，企业中的部分优秀管理人才在取得实践锻炼后，因种种原因相继离开单位，很多旆工现场管理的人员都是缺乏工作经验的大学生，导致施工企业的员工呈现严重的结构性失衡和结构性短缺。 　　3、建设工程设计质量的监督与管理 　　建设工程的方案设计获得规划部门的审批后，设计单位开始工程技术设计任务。设计单位根据建设项目的总体要求及地质勘察报告，对工程进行全面策划、构思、设计和描绘，最终形成设计说明书和图纸等设计文件。设计文件是施工单位进行施工的标准性文件，也是监理单位进行监理的重要依据，因此设计文件的质量决定了建设工程的“先天”质量。 　　4、建设工程施工阶段的监督与管理问题 　　施工企业除上述缺乏管理人员和技术工人外，有的单位出于自身的利益或外部压力，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低，缺乏技术装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和技术工数量达不到要求，挂靠某个建筑公司承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保障。 　　5、机械、材料、施工方法、环境等的监督与管理问题 　　第一施工机械。机械设备的好坏在施工过程中对工程质量起到极其重要的作用。但目前存在机械设备落后以及不配套的现状，给施工质量的管理和控制带来很大的影响。 　　第二材料管理。材料管理包括对施工原材料、施工半成品和成品以及构配件等的管理和控制。但由于施工工程受成本和所在地域环境的影响较大，材料的选用也由此受到很大的影响，并且，很多工地材料管理不善，材料乱堆乱放现象随处可见，从而从施工前期就影响了整个工程质量。 　　第三是施工方法。在建筑工程施工中所采取的组织措施、检查手段、施工组织设计、工艺流程、技术方案等都属于施工的方法。有的施工单位，明确了施工组织设计，但是却没有严格的按照施工组织设计进行施工。在施工的过程中，没有对容易出现的问题进行预防，等到出现了问题才想到去解决。都会对建筑工程的施工质量造成不可忽视的影响。 　　第四是环境因素。复杂而多变是环境因素对工程质量产生影响的主要特点。一是工