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温州船舶工业发展调查与思考 　　近年来,造船业在我市快速兴起的同时，也出现“低小散”现象滋长，低水平重复建设等一些新的问题，并构成了船舶质量安全和环境污染隐患，引起各级政府的高度重视。为深入把握我市船舶业整治成效和发展新动向，本文根据乐清、瑞安、台州等造船基地的调研，结合统计资料，进行调查分析。 　　 　　一、当前温州船舶制造业发展态势 　　 　　近年来，受市场需求旺盛的驱动，我市民营资本投资造船业的积极性高涨，船舶制造业取得了空前的快速发展。特别是从2004年专项治理以来，我市造船业正呈现出加快向先进制造业方向发展的良好势头。 　　1、船舶产销能力继续保持较快增长。造船业专项治理以来，我市造船能力没有出现大的波动,仍保持了持续较快增长。2006年，全市生产各类船舶67艘，完工量73万载重吨，比2004年翻了一番,实现工业总产值约20亿元，比2004年增长82%。目前，我市造船完工量约占全省的三分之一，全国的百分之五，乐清的黄华、七里港一带已成为全省船舶业的重要基地。 　　2、造船企业规模和档次大幅提高。为有效遏制低水平重复建设，2005年我市在全国率先制定并推行了船舶制造企业整治评估标准，严格规范造船舶制造企业准入条件，先后取缔不具备造船条件的船厂8家，不符合规划要求的船台103个，整合兼并船台60座，改造船台38座,造船企业的规模和档次有了显著提高。单家企业平均拥有岸线提高到180米以上，平均占地面积扩大到40亩，平均投资额达2500万元，平均完工量超过万吨位，各项指标分别比2004年提高1-2倍。新整合组建的兴华、金川、远洋、华顺、好运等造船企业，注册资本都在1500万元以上。产业集中度进一步提高，2006年，东方、欣顺、帆顺、金川、七里港、威华等6家超亿元企业,实现产值11.5亿元，占全市船舶总产值的七成,是我市船舶工业发展的中坚力量。 　　3、造船设施和制造水平显著改进。企业积极加大技改投入，改扩建船台、厂房等基础设施，增购起重、数控切割等设备，投入资金3.5亿元，有力促进了造船水平的提高。以往我市都是以生产万吨以下的小吨位船为主，而到2005年造船容量超万吨的船台就有51个,占到总数比例的45%，最高吨位达1.25万吨。新组建的庄吉集团将建3万吨级的船坞和600米的舾装码头。 　　 　　 　　 　　4、民营大企业大手笔进军造船业。知名企业基于良好的形象、雄厚的实力，采取兼并收购、合资参股等多种形式，进行大手笔投资，这一趋势已成为温州造船业发展的新动向。去年，以服饰为核心的庄吉集团，成功收购了乐清市磐石的两家造船厂，投资2亿多元，打造占地375亩、拥有1000多米海岸线的造船基地，正式进军造船产业链的中高端。人民电器集团联手英国“船王”格莱格公司，协议在5年内投资2.5亿美元，在山东威海和浙江台州建造两大国际货运船舶出口基地。目前，双方已投资5000万美元,承接了2.5亿美元的造船订单。 　　 　　二、温州船舶工业发展中存在的主要矛盾 　　 　　当前我市造船业正处在加速发展与矛盾凸现的关键时期，一方面是各方加快船舶业发展的愿望都十分强烈，另一方面是制约产业发展的矛盾依然比较突出，面临着以下问题的挑战。 　　1、产业发展软环境滞后。主要存在三方面的软肋：一是土地使用权不明确。大部分造船企业还没有落实海岸线和土地使用权，而是以所谓没有法律依据的租用形式在生产，按协议上交场地使用租金给村集体。这种现状使企业虽有很强的投资欲望和能力，却不敢进行大胆的投入和改新，严重制约了造船业的发展。二是企业税率高于周边城市。据企业反映，温州造船业目前的平均税率约3%，而周边台州市仅1%左右，也高于宁波、嘉兴等市，致使许多温州企业和资本流到台州等地创办造船企业。这一税收政策如果再不规范统一，造船业的无序竞争和流动势必出现。三是船检力量严重不足。乐清作为我市船舶工业的重点发展区，至今仍没有一个专门的船舶检测中心。市航管部门现有的验船师力量，按标准只能满足1/10船量的检测需求，根本跟不上船舶业的发展步伐。大量船舶排队等候检测，有些企业因此而无法回笼资金，致使后续生产难以跟进。四是出口担保和融资困难。由于银行抵押贷款需要实物作抵押，在建船舶只有预期价值，同时还要受原材料价格波动影响，银行普遍不愿意给在建船舶发放抵押贷款，造成企业资金压力较大。 　　2、岸线资源利用效率低下。船舶工业对资源环境的依存度较高，对岸线、航道、陆域均具有较高的要求。我市一方面是可用岸线资源量有限，规划中的黄华、七里港、白马咀头、乐东、盘石等五个基地的岸线总长度11.3公里，仅为舟山市规划拟建、在建项目岸线的三分之一，其中水深大于10米的岸线相差更远。另一方面，资源却得不到充分利用与有效保护。乐东、盘石、白马咀头等三个场址虽有好的岸线