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波尔克总统
波尔克总统与1846年《威尔莫特附文》条件是这样的简单:在战争中从墨西哥获得的领土上禁止奴隶制,但是在原本就有奴隶制的地区不受侵犯。这就是著名的“自由土壤”立场。大附文大恶化了南北之间的紧张关系。 詹姆斯·诺克斯·波尔克(1845年3月4日——1849年3月4日) 1844年大选时,在杰克逊影响下,原非候选人的波尔克得到提名,并在大选中 击败辉格党人亨利·克雷当选,成了美国第一个“黑马”总统。 进一步巩固总统权力 波尔克总统与1846年《威尔莫特附文》 1846年美国与墨西哥战争爆发时,美国似乎颇有可能在西南部获得大片的新的领土,在这广袤的大地上,大部分还是一片空白。那么它的未来必须立即决定,即在新的准州(在新获得的领土上建州之前称其为准州,一个准州可以建立一个或几个州)内是建立自由州还是蓄奴州?这个时期,奴隶制看起来在新墨西哥和加利福尼亚并没有什么前景,在俄勒冈就更没有。所以南方就拼命争取把奴隶制引入更多的地方。 在某一个州是否实行奴隶制,宪法并没有给予联邦政府任何权利来控制各州的奴隶制问题。但国会对准州地区拥有完全的控制权。奴隶制要么是正确的要么是错误的。(A8.285)在议会中的议员们必须有明确的态度,总统更必须明确态度,这样他们才能得到支持者的选票。波尔克总统是一个扩张主义者,也是一个蓄奴主义者。当情况显示战争可能使联邦增加新的领土时,北方的议员们就觉得他们必须去阻止总统,抵制更多的蓄奴领土加入联邦。 1846年8月8日,国会在辩论一项为墨西哥战争拨款的提案时,来自代表宾夕法尼亚费城的国会议员戴维·威尔莫特提出了一项修正案(《附文》),规定作为“从墨西哥共和国获取任何领土的一项明确的和基本的条件”,“在所获得的领土上任何地方都不得存在奴隶制或非出于意愿的奴役。”国会围绕《威尔莫特附文》所进行的辩论有着特殊的意义,因为这些立法者们不是一辉格党人或者民主党人的身份,而是以北方人还是还是南方人的身份来投票的。22.454。 南方人觉得威尔莫特提出的附带条款尤其带有侮辱性。8.285众议院两次通过《威尔莫特附文》,禁止在墨西哥战争中获得的领土内实行奴隶制。但两次被参议院否决。4.181 为了反击这一条款,代表南卡罗来纳州担任参议员的卡尔霍恩1847年提出决议案,主张国会无权禁止任何准州地区实行奴隶制,因为准州地区属于所有的州,各个州不管是否实行奴隶制,对这些准州地区都有同等的权利。大多数北方议员都认为这一提案令人厌恶。卡尔霍恩的决议案将永远都通不过众议院,就像威尔莫特的附带条款也通不过参议院一样。 为了解决准州地区的问题,议员们又提出了两种妥协方案。其中一个提出将《密苏里妥协案》划定的边界延伸到太平洋,这一方案最终得到波尔克总统的支持。后来的德克萨斯州就是这样加入联邦的。大多数南方人都愿意接受这一方案,但大多数北方人再也不同意给奴隶制留出任何新的地区。 另一方案是密执安州参议员卡斯·刘易斯提出的,呼吁将新准州地区组织起来而不提奴隶制问题,将之留给当地居民,让他们通过地区立法来决定他们自己的制度。卡斯的“人民主权论”(也称居民主权论),有一个表面的优点,就是看起来是民主的。然而对于国会的议员们来说,其优点则是他们得以避开要他们自己决定这一问题的责任。8.285 * *
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