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现期房产税改革合理性探究 　　摘 要：房产税作为财产税的一种，其推出似乎势在必行，呼之欲出。然而，当前并不是房产税改革的最佳时机，其功能得不到发挥，设计并不科学。房产税设计之初的功能是平抑房价、使土地财政诱惑力降低，减少土地成本、加快建设保障性住房，增加市场供给。然而如今的房产税改革与设计之初的功能却不相符，成了政府创收的有效手段，增加了纳税人的负担。房产税的推行在短期内可能对房地产的投机投资行为造成一定的影响，然而房价的涨跌与市场供求关系有着密切联系。单靠房产税不能够实现抑制房价，调控房地产市场的目的。改革房产税成本过高，它不仅需要投入大量的人力，物力对房屋价值进行评估，同时也在透支政府的公信力，其合法性身份的取得另人质疑。同时房产税税制设计也不尽合理，其计税依据，征收起点的设计都存在明显漏洞。现阶段房产税改革会造成许多不良影响，其积极作用非但不能发挥，反而由于他牵涉的利益面过广，激化社会矛盾，影响社会稳定，也使社会大众面临一种道德陷阱，隐藏了深层次的道德危机。 　　关键词：房产税 改革 合理性 　　 近年来我国房价不断飙升，继国家采取一系列措施如出台“国十条”文件、调整房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策、完善差别化的住房信贷政策后，房价仍然没有得到有效的控制，有回暖的趋势。近期，随着房价居高不下，被市场视为房价调控“杀手锏”的“房产税扩征”又立于风口浪尖。 今年4月初，财政部将“完善房产税制度”列入其2010年工作要点。随后的5月31日，国家发展改革委在其年度经济体制改革重点中提及“逐步推进房产税改革”。直到此次，国家有关部委提出，“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。”房产税的改革似乎成了控制房价的最后一剂良药。房产税能否完成这一使命？现期改革房产税是否合理？经过深入的分析后，我们认为现期改革房产税并不能达到控制房价的目的，只会使人们的美好愿望落空。 　　一、当前不是房产税改革的最佳时机 　　 1986年9月15日，国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》正式确立了“房产税”这一税种。[]我国的房产税是指以房屋为征税对象, 按房屋的计税余值或租金收人为计税依据, 向产权所有人征收的一种财产税。从经济学角度分析，政府是公共服务的卖家，纳税人是公共服务的买家。正常的情况下，买家是希望商品或服务的价格越低越好，而卖家希望价格越高越好。在中国，在房产税问题上，这个问题倒过来了，很多纳税人在呼吁加税，他们认为房产税是个神奇的东西，这个东西可以让房价降下来。在这样的背景下，政府房产税开征的理由也很理直气壮：抑制房价过快增长或者降房价。这样的逻辑其实似是而非。房价的过快上涨，是多种因素促成的。用经济学眼光看， 任何物品价格的快速上涨，或者是需求过旺，或者是供给不足，或是二者兼而有之。从供给来看，住房是一种特殊商品，不可能是无限的，尤其受到土地的约束。而从需求来看，住房作为安家立业的基本条件， 具有很强的钢性需求；同时住房又可以是投资品， 作为投资工具，可以有无限的需求，征房产税本身并不增加房产的数量，并不能从根本上改变供求关系。土地供应的不足，尤其是中心城市土地供应的紧张，导致住宅市场在相当长时间内以供不应求为基本面。在这个背景下，住房价格长期是看涨的。所以在房价急速上涨的时候，并不是推出房产税的最佳时机窗口。笔者认为政府首先应该通过帮助企业家改善投资经营环境，大批量地提供经济适用房、廉租房等措施稳定房地产市场，满足对住房的刚性需求。在稳定、健康发展的房地产市场的背景下，经过理性的思考和全面的准备后推出房地产改革当为适宜。 　　 二、房产税改革功能难以实现，设计不科学 　　 　　 1、房产税功能难以实现 　　 房产税改革之初的功能是平抑房价、使土地财政诱惑力降低，减少土地成本、加快建设保障性住房，增加市场供给。然而如今的房产税改革却难以充分发挥其功能，反而变成了政府创收的有效手段，增加了纳税人的负担。 　　 1.1房产税改革达不到调节收入的目的 　　 住房是城镇居民财富的重要组成部分。城镇居民住房差距扩大的同时,房产税公平财富分配的作用相当微弱,具体表现在:房产税总量过小,增长缓慢。任何一种税收调节作用的大小都和其征税额密不可分,征收额过小,将直接限制其应有的调节职能的实现。我国房产税额和其占税收总量的比重都过小,而且增长缓慢,这直接限制了其公平财富分配功能的发挥。 　　 然而房产税具有强制性，无偿性，国家向人民征收房产税，能够增加国家的财政收入，但却违背了国家现阶段的发展政策。中国目前虽然实现了小康生活，但却是不全面的，分层次的。中国的城市中仍有许多的贫苦百姓。如果按照房屋的评估价值来征收，以上海为例，动辄两百万，1%就要每年2万多。这样国家的财政收入确实增加了，提高政府的调控能力，但是如此