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略论加强中小学法制教育意义及对策 　　摘 要:法制教育是当前中小学教育工作中的一个薄弱环节。加强中小学法制教育有益于推动国家的法治进程,对构建社会主义和谐社会也大有裨益。 　　关键词:中小学;法制教育;意义;对策 　　中图分类号:G62文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0289-02 　　 　　改革开放三十年来,党和国家一直十分重视法制宣传和普法教育。1985年11月22日,第六届全国人大第十三次会议作出了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》。从1986年到1990年,第一个五年普法教育工作在全体公民中开展起来。随着改革开放和经济体制改革的不断深入,民主、权利思想逐渐深入人心,适应这一形势需要,1999年3月15日,第九届全国人大第二次会议通过宪法修正案,把“依法治国”正式写入宪法,从此,中国开始走上法治道路。2002年10月25日,教育部、司法部、中央综治办、共青团中央联合印发了《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》。该意见明确提出:要“完善在校学生知识结构,使法律知识成为各级各类学校的必修课内容,努力形成从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系”; 要求“逐步将法制教育纳入教学大纲,纳入教学计划。”2007年7月24日,中央宣传部、教育部、司法部和全国普法办联合制定了《中小学法制教育指导纲要》,该文件对中小学法制教育的原则、任务、内容、途径以及措施等进行了详细规定。 　　党和国家对中小学法制教育的重视程度毋庸置疑,但是,在当前应试教育的功利主义背景下,法制教育并未真正落实到中小学基础教育的实践当中。本文拟就对中小学法制教育的意义及现状进行粗浅探讨,以期进一步推动中小学法制教育工作的深入开展。 　　一、当前中小学法制教育工作的现状 　　1.法制教育未作为一项基础课程列入中小学课程标准。在当前中小学课程标准(2003年之前称教学大纲)当中,法制教育只是作为德育的一部分。中小学十二个年级,只有初中二年级思想政治课设有法制教育的内容,其他年级基本未涉及相关知识。在以课程标准为教学纲要,以分数和升学率为评价尺度的情况下,没有纳入课程标准和统考范围的法制教育,必然不会引起学校和学生的重视。 　　2.缺乏相应的师资力量和学习教材。当前,中国教育部门还没有编写出统一、配套的正规的法制教育教材。中小学校也没有专业、专门的法制教育老师。虽然政府不断出台文件高调要求加强对中小学生的法制教育,但是由于缺乏相应的配套措施和物质投入,中小学法制教育仍然停留在政策的“空谈”阶段。 　　3.现有法制教育活动流于形式,学生参与积极性不高。不可否认,目前,各地中小学开展了为数不少的法制教育活动,且有不断推陈出新的创意之举。诸如,中小学与当地司法机关联手创建法制教育基地;建立选聘法制副校长制度;开展法制夏令营、知识竞赛、模拟法庭等活动。这些活动虽然对激发学习兴趣,提高法律意识有一定作用,但大多有名无实,形式重于内容,学生参与广度和积极性不高,不能形成长期有效的学习机制。 　　二、加强中小学法制教育的意义 　　中小学基础教育的任务和目标是什么?是追求高分、提高本校升学率吗?当然不是。中小学教育要传授学生知识,更要培养未成年人独立、完善的人格。事实证明,追求高分和升学率这种功利性的目标掩盖了中小学基础教育的本质,为未成年人将来的成长埋下了隐患。云南大学学生马加爵锤杀四名舍友;天津医科大学学生马晓明勒死奶奶,砍杀父亲;清华大学学生刘海洋硫酸泼熊;北京某高校学生马忠义携仿真枪绑架两女生;北京某高校八名大学男生集体“奸宿”妓女;类似大学生违法犯罪案例不胜枚举。所谓冰冻三尺,非一日之寒,难道大学生犯罪只是大学阶段的教育失败吗?答案当然是否定的。追根溯源,这其实是中小学教育先天不足所造成的恶果。这种先天不足就是伦理道德教育和法制教育的缺失。中国古人向来重视道德教育,少儿从识字开始就读《三字经》、《千字文》,讲授的内容是古圣先贤、礼仪教化,在这种教育中成长的人想不道德都难,推行这种教育的社会想不是礼仪之邦也难。可惜这种道德性的基础教育已不被现代人所重视。限于篇幅,本文仅就法制教育的意义作简单探讨。 　　1.加强中小学法制教育,有利于培养未成年人的道德意识。道德是判断人际关系、是非曲直的重要标准,法律则是道德的最低底线,亦即最低的道德标准。考察法律起源的发展历程可知,“法律”是从其伦理母体中一步一步凸显出来,并逐渐走向独立,法律之于道德是一种实体性的存在,而道德之于法律则为一种观念性存在。法律出现后,道德不再直截了当地发挥作用,而是通过法律世界中内在的自发的现实“意识”,并以它为媒介去借助“法律”之手来维护现实的秩序,这恰恰是伦理道德在“新形势”下特殊而巧妙的实体化途径。明确这一事实,我们就可以明确,加强中小学法