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社会公平复合理论下社会性弱势群体问题研究 　　摘要：2010年3月到5月，我国发生了多起针对校园的个体极端事件，造成众多学生的伤亡，令人痛心。由此，社会性弱势群体问题引起了人们的普遍关注。运用社会公平复合理论的基本观点对这些校园个体极端事件进行分析，提出正确对待社会性弱势群体的公平问题，并指出社会性弱势群体不公平现状的解决途径。 　　关键词：社会公平复合理论；社会性弱势群体；问题症结；解决途径 　　中图分类号：D035 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０202－02 　　 　　一、社会公平复合理论的提出及其内涵 　　20世纪60年代末70年代初，以美国为首的西方国家工人失业、物价飞涨等一系列问题使社会矛盾不断加剧，人民生活水平不断下降。为了应付这些问题，1968年，以弗雷德里克森、沃尔多为代表的一批公共行政学者高举“社会公平”的旗帜，在明尼布鲁克召开会议，强调把社会公平作为公共行政所追求的目标[1]283，改革那些在制度上、工作上、效果上一味追求“效率至上”观的传统公共行政学。至此，社会公平问题成为行政学者的新追求与新选择。 　　学者们发现，社会公平所表现的不仅是人与人之间的公平，群体与群体之间、领域与领域之间的公平，更多的是一种复杂性。为了使“公平”这个简单而抽象的概念能够解决存在于社会中具体而复杂的问题，乔治?弗雷德里克森提出并建立“社会公平复合理论”这一概念。在乔治?弗雷德里克森看来，所谓社会公平复合理论是基于公平的复杂性和多样性而提出的，它包含多重内涵：单纯的个人公平、分部化的公平、集团公平、代际公平、公平的领域、机会公平和公平的价值。单纯的个人公平和分部化的公平是基于个人层次上的公平，是社会公平复合理论的基础，是最本质的公平。单纯的个人公平是指个人之间的公平关系。而分部化的公平是在个人的基础上赋予职业、身份，同时主张同种职业、同种身份的人同等对待。集团公平是拥有相同性质，经历类似的群体所要求的公平待遇。代际公平是一种具有可持续发展观的公平，把公平的视野拓宽近期后代和远期后代。上述所有公平??型都应该处在一个公平的领域中，所有人都应该享受实际的，有效果的财务分配、利益分配，并且人人都应该拥有相同的机会参与分配。 　　社会公平复合理论是由多种公平类型复合而成，并把每一种类型的公平放在具体的环境中加以论述，具有实践精神，使社会公平不再是枯燥而生硬的口号，而成为当今公共行政的指导方向与最终归宿，使社会公平真正成为事实的公平、结果的公平。但是，社会公平复合理论并没有从整体上对社会公平进行系统详实的阐述，而仅仅是把每一种公平类型集合起来，且有些公平类型之间有重复，而一些领域的公平却未涉及。倡导公共行政的社会公平是要推动政治权利以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们，[2]38 社会公平复合理论从理论到实践为我们解决这一系列问题提供了客观的评价依据，也为考察公共行政领域的公平问题奠定了基础。 　　二、校园个体极端事件与中国社会性弱势群体公平问题 　　社会性弱势群体是社会学上对一类特殊群体的定位，这些群体所遭受的不公平待遇往往是因为社会原因而导致的个人不公平。2010年3月到5月，我国多个省份发生了针对小学生和儿童的极端事件，导致了重大的人员伤亡和社会恐慌，引起公众的强烈反思。 　　显然，这些案件暴露出的问题是典型的社会性弱势群体公平问题。这些问题概括起来包括： 　　1.社会性弱势群体自身权益无法保障。社会性弱势群体大多从事体力劳动，在开始工作时，除了口头协议，没有签订任何文字性的用工合同，也没有规定双方的权利和义务。在工作过程中，普遍遭遇自身利益受损却无法得到保护的窘况。虽有《劳动法》、《残疾人权益保障法》等相关法律维护他们的利益，但是社会性弱势群体流动性大、分布范围广，使这些法律在维护他们的权益方面无法正常发挥作用。 　　2.社会性弱势群体经济贫困。从校园个体极端事件可以看出，大部分社会性弱势群体失业或无业，经济收入低且不稳定，仅能维持最基本的温饱。经济贫困直接导致了社会性弱势群体的生活质量低，恩格尔系数极高。例如福建南平校园事件，凶手郑某一家五口挤在只有50平米的家中生活，他们不敢生病，高额的医药费使他们无力承担，即使有医疗保险，每年所需要交纳的保险金也给他们本来贫困的经济状况雪上加霜。而大部分的下岗职工、农民工和城乡低收入者则没有医疗保险。 　　3.社会性弱势群体缺乏起码的尊严。尊严是与生俱来的品质，但在商品经济的时代，尊严已经被金钱化。在校园个体极端事件中，凶手们原本没有固定工作，靠出卖劳动为生，即使是二次求职，也因为年龄和文化水平，四处碰壁。凶手们微薄的收入根本无法承担家庭的日常开销，来自家庭和社会的压力使他们陷入孤立无援的境地，使他