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社会食品安全问题公共政策制定 　　摘要：近些年来，许多食品安全问题被曝光，频发的食品安全事件不仅影响到人们的稳定生活，而且造成了社会的不稳定。政府作为公共政策的制定者，要根据现实发生的食品安全问题制定相应政策，渐进地解决当今社会上的食品安全问题。 　　关键词：食品安全；政府监管；公共政策 　　 　　近些年来，随着媒体的发展和政府的监查加严，许多食品安全问题被曝光和查处。我国食品安全事故的频发也引起了社会的极大关注，如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，维护社会的稳定与和谐，已成为我国政府面前的一项重要任务。 　　一、社会食品安全的内涵 　　《食品安全法》第九十九条中对“食品”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。 　　二、我国社会食品安全的状况 　　近几年，虽然我国不断加大对食品安全的监管力度，但是不断曝光和发生的食品安全事件告诉我们如今的食品并不能够让我们放心。“从农田到餐桌”的食品产业链依然是充满着危险。食品安全一直是全社会关注的焦点，2011年出现了“染色馒头”、“地沟油”、“过期板鸭”、“染色黄花鱼”等层出不穷的食品安全事件。食品安全没有了保障，让公众对于我国食品安全现状有着强烈的不安与不满。 　　我国食品安全问题主要表现在：一是违规使用农药和过量施用化肥以及滥用激素。过量农药的使用会危害人的身体健康，过量施肥会造成土壤板结、土质变坏、还造成农作物中硝酸盐过多，滥用激素会造成人身体内分泌紊乱。二是滥用食品添加剂。在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质。比如近来媒体报导面条中掺有工业碱。今年以来，各级公安机关侦办食品非法添加剂案件犯罪案件1100多起，涉案金额达到8个亿。三是假冒伪劣食品和作坊条件恶劣生产的食品。低成本的假冒伪劣产品充斥着市场，让不懂辨别的人上当受骗，许多作??达不到生产安全食品的必备条件。[1] 　　三、我国目前社会食品安全形成的原因分析 　　我国当前的食品安全状况是政府要解决的一个难题，这种情形必有其产生的原因。 　　（一）我国政府相关部门对食品的监管不力 　　食品安全属于公共产品，政府应该对其负法定责任。当前食品安全事故频发，食品监管不力，说明我国政府相关部门在一定程度上失职。由于监管对象规模小、数量多、分布散以及监管机制运行不畅，监管成本高昂，使监管不能完全有效。频发的食品安全事件多是媒体曝光后相关部门才去监管和查处的，缺乏事前监督。同时一些地方上的监管者由于利益关系，对违法者执法不严。 　　（二）经济转型时期的诚信和道德缺失 　　我国正处在经济发展的转型期，不可避免地会出现各种各样的社会矛盾。一些人的道德观念和行为发生了改变。一方面，部分企业道德低下，缺乏社会责任感。当前社会上充斥着的各种假冒伪劣的产品，其中当然包括食品。另一方面，由于暴利驱使，违法成本过低等原因也致使食品安全案屡发。假冒伪劣食品给商家带来暴利，让不法分子不顾食品对人体的安全与否铤而走险。 　　（三）我国农业的生产经营方式落后 　　中国农业生产经营的现代化水平还处于初级阶段，虽然我国的经济发展方式正在由粗放型向集约型转变，但是生产经营分散、标准化水平低仍是食品生产和经营的主要方式。政府要抓好三农问题，促进产业的升级步伐，扶持农业的精化发展，实施产业链的完整和标准化，为农业的发展建立好服务体系，实现绿色食品标准化、无公害化。 　　四、制定公共政策，确保社会食品安全的重要意义 　　我国政府发挥其监管市场，维护经济状况稳定的职能，根据社会上存在的食品安全问题，研究制定相应的公共政策，解决与老百姓息息相关的食品安全问题。 　　（一）保障公民的生存权 　　生存权，即是在一定社会关系中和历史条件下，人人都享有维持正常生活所必须的基本条件和权利。当今社会上频繁出现的食品安全呈现危机性爆发的态势，轻则影响个人身体健康，重则为地域性大型食品危害事件。食品安全严重危害公民的生存权，生存权是享受其他一切正当权利的前提与基础，如果连生存权都不能保障，那么其他一切都是零。 　　（二）维护政府公信力 　　政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。食品安全问题的出现，在一定程度上对公众心理造成压力，埋下恐慌的隐患。政府监管和预防惩处的职能是否到位，关系到公众对政府的信任问题。只有政府职能不缺位，解决好当前的食品安全问题，还公众一个健康有保障的食品环境，才能维护